Page 29 - 《四川党的建设》数字版 2023年12月上/第23期

四川党的建设
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对一”全覆盖联系帮带 95 个乡镇（街道）纪检监察机
构，通过“一室一定责、一月一学习、一案一指导、一案
一评级、一季一总结”，面对面、手把手指导开展监督
通过抓住选优配强管好人这 检查、审查调查等工作，乡镇办案能力和质效得到双提
个关键“点”、优化完善监督
机制延长监督“线”、构建全 升。与 2022 年开展大抓基层前相比，乡镇一级纪委主
方位监督格局拓展监督“面”，
大力锻造基层监督“廉立方”。 动发现问题线索转立案数同比增长 21.4%。
三是聚焦“质效”，着力解决“统筹不够、不愿监
督 面 监 督”问题。乡镇熟人社会监督中存在的“片面信任化”
线 督 监 问题，从本质上讲就是不愿监督，结果就会严重影响

监督质效。近年来，遂宁市纪委监委将“室组地”联
动监督、联合办案作为破解不愿监督，推动基层党风

廉政建设工作高质量发展的有力抓手。比如，遂宁市
插图
纪委监委优化公职人员工作地点（党组织关系）在乡
/ 杨永
镇（街道）、管理权限在主管部门的基层“直管”单位
监督机制，赋予乡镇（街道）纪（工）委对属地“直管”

督”问题。针对乡镇纪检监察机构人才缺乏、部分干部 单位进行日常监督的权限，推动监督由“直管”变“双
监督能力不足的问题，遂宁市纪委监委以“系统培养、 管”，着力形成市纪委监委统筹协调、县级纪委监委具
全面赋能”为核心，用好“莲里同行大讲堂”、纪法实 体负责、相关派驻纪检监察组全程参与、乡镇（街道）
务大家讲、案例研讨小课堂等平台，常态化开展送教下 纪（工）委加强监督的工作格局。再如，射洪市纪委监

乡，制发《乡镇（街道）常见案件证据收集与运用》《乡 委深化“室组地”联动监督模式，由委领导牵头，将纪
镇（街道）常见案件质量问题规范指引》等实务“口袋 检监察室、综合室、派驻纪检监察组和乡镇纪委划分
书”，多管齐下全面提升专业能力，从根源上破解“点水 为六大片区，联合开展日常监督、办信办案、清廉建设
式”监督问题。遂宁市纪委监委集中脱产提级培训乡镇 等工作，变“单兵作战”为“兵团作战”。

（街道）纪（工）委书记、县（市、区）纪委监委集中脱
破解乡镇熟人社会监督难
产提级培训村（社区）纪检干部，实现镇村两级监督力
核心在畅通渠道、优化机制、智慧支撑
量提级培训全覆盖。大力实施乡镇（街道）纪（工）委
干部“上派”和市、县（市、区）纪委监委机关干部“下 乡镇是熟人社会，由于渠道不畅、机制不优、科

派”的“双向互派”机制，不断提高干部履职能力。比 技不新，往往造成乡镇熟人社会“选择式”监督大有
如，2022 年，市纪委监委下派一名纪检监察干部到安 市场。为此，遂宁市纪委监委创新机制、整合力量，
居区西眉镇任监督员，在下派期间注重强化人员组织、 着力通过监督方式的创新，破解熟人社会监督存在
办公硬件、工作机制等“三大保障”，监督发现问题线 的上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难、毗

索 14 条、立案 11 件，有效解决了该镇纪委长期案件数 邻地区“三不管”的问题。
较少、突出问题纠治乏力等问题，得到地方党委政府和 一是畅通监督渠道，延伸监督“直线”。遂宁市纪委
群众的认可。遂宁市还全面实行联系帮带机制，市县纪 监委围绕打通基层监督“最后一公里”，扎实开展“走基
检监察机关内设机构和派驻纪检监察组“一对一”“二 层、访民生、解难题”活动，创新开展“一线访廉”（基层