Page 28 - 《四川党的建设》数字版 2023年12月上/第23期

思想纵横

锻造“廉立方”

破解乡镇监督之困的创新探索

文 / 廖冲绪 李仁君

乡镇是党和国家治理的“最末端”，其有效治

理事关老百姓切身利益，事关乡村振兴，也事关基
层治理的现代化。但因其“低头不见抬头见”的熟人
社会性质使得其监督存在种种困难。近年来，遂宁
市纪委监委落实中央和省委大抓基层要求，紧盯乡

镇熟人社会“不能监督”“不愿监督”“不善监督” 支业务精良、能战能胜的乡镇纪检监察队伍。
等问题，通过抓住选优配强管好人这个关键“点”、 一是聚焦“配强”，着力解决“人手不足、不能监
优化完善监督机制延长监督“线”、构建全方位监 督”问题。遂宁市纪委监委积极推动县乡两级党委
督格局拓展监督“面”，大力锻造基层监督“廉立 联动落实主体责任，乡镇（街道）纪（工）委全部实现

方”，逐步形成系统集成、协同高效的立体式监督 “两专三兼”，4 个乡镇实现“三专”以上，保持“两专
体系，有力有效破解了熟人社会监督难问题，推动 三兼”专职专干、动态稳定。同时，全市选聘 1697 名
乡村治理体系和治理能力现代化。 党风政风监督员作为镇村两级监督力量的补充，充
分发挥监督员、信息员、风评员作用，把监督触角延
破解乡镇熟人社会监督难
关键是把人配强、用好、管好 伸到最末梢。比如，蓬溪县纪委监委探索建立清单化
监督、常态化联动工作机制，指导党风政风监督员围
熟人社会的核心要素是“人”，基层监督的关键因素 绕村“三务”公开落实情况等开展精准监督。2022 年
也是“人”。乡镇熟人社会监督的首要难题就是“人手不 以来，党风政风监督员向乡镇纪委发现问题线索 14

够、人才不专、人力不聚”。遂宁市共有 95 个乡镇、1445 条，推动解决群众堵点难点问题 386 个。大英县回马
个村（社区），全市的常住人口 281.4万人，镇村的常住 镇纪委 2022 年 3月开始试点“划片分区、统聘统派、
人口172.2 万人、占 61.2%，农村党员数量也较多，基层 联村监督”村级监督机制，公开考聘 4 名年龄低、学
党风廉政建设也面临较大压力。为此，2022 年以来，遂 历高、素质优的党员担任片区专职监督员，同步配套

宁市纪委监委坚持问题导向，从配强力量、培训赋能、 完善工作职责、履职保障、考核考评等制度机制，创
强化统筹等多个方面入手，组建“三个工作专班”，深入 新总结提炼“盯访记报”四字工作法，推动村级监督
推进县乡基层党风廉政建设、纪检监察干部队伍建设 规范开展，推动解决实际问题 33 件。
和提升纪检监察机关案件查办质效工作，全力建设一 二是聚焦“赋能”，着力解决“业务不专、不善监