Page 27 - 《四川党的建设》数字版 2023年3月上/第5期

四川党的建设
四化同步 城乡融合 五区共兴 www.scdjw.com.cn 2023 25

上海 ： 基层治理探新路

近年来，上海不断提高城市管理水平，探索超大城 治理各类主体联动互动，推动黄浦江 45 公里、苏州河 42
市基层治理体系和治理能力现代化新路径。 公里岸线实现贯通开放，北外滩世界会客厅等一批新景

坚持把加强党建引领与严密组织体系结合起来。上 观成为市民喜爱的打卡地。
海深化市、区、街镇、居村“四级联动”机制把基层党建 以治理数字化牵引治理现代化。上海聚焦“一网通
做实。聚焦商务楼宇等城市新空间，建立“楼委会”等 办”“一网统管”建设，不断提高城市治理现代化水平。

新型治理平台；面向新业态、新就业群体，坚持党建跟 政务服务“一网通办”已接入各类服务事项 3514 项，高
人走 ；把资源、服务、管理下沉基层、做实基层，在全 频事项基本实现“一件事、一次办”。
市布局开放党群服务中心站点。 用足“绣花”功，绘好“工笔画”。从 2020 年起，上
基层党建，做实是生产力，做强是竞争力，做细是 海连续推进 16 项“民心工程”，养老服务、加装电梯、幼
凝聚力。近年来，上海用好区域化党建平台，带动基层 儿托育、早餐供应、居民区停车等实事项目全面推进。

浙江 ： 县乡一体 条抓块统

浙江从省域治理权限、职责特点和实践需要出发， 管理和“块”的综合性治理 ；从衢州一地先行先试，到
探索实施“县乡一体、条抓块统”改革，基层治理的重 扩面全省 14 个县（市、区）深化试点，协调和推进全省
点、难点、堵点问题得到有效突破。“条抓”，就是全面 域“整体智治”。

推动职能部门在保障履行“条线”专业职责基础上，更大 二是数字思维。在试点中按照“标准化、智能化、
程度放权基层、服务基层。“块统”则是把乡镇做强，提 一体化”的改革思路和“基层有需求主动接，上级有要
高对资源、平台、队伍的统筹协同能力。“县乡一体”就 求必须接，平台有功能能够接”的目标指向，突出数字
是打通县乡断层，形成扁平高效的治理共同体。 赋能，探索推进基层向上能承接省五大系统应用，纵向

线下，用乡镇“模块化”思路打破“碎片化”治理困 能延伸直达村社全科网格，横向能实现“一件事”集成
境，增强乡镇“块统”功能，厘清县乡权责边界，构建专 联办、能做到“一支队伍管执法”等集成智通，努力实
业化管理、模块化统筹、协同联动的体制机制。线上， 现不同层级的“条线”“块面”的平台、应用和体制的全
重视数字赋能，用“智治”的思路和手段，推进上下左 面贯通，提升基层治理质效。

右平台贯通、应用贯通、体制贯通，优化治理形态。 三是“化学反应”。浙江改革注重对基层治理体
一是“整体政府”。浙江在谋划和推进基层治理贯 系的系统性、整体性重构，具体的改革思路与基层的
穿着“整体政府”理念。从最初在衢州试点乡镇“块统”， 实际需求密切结合，让基层干部普遍感到“接地气”。
推行模块实战运行，到建设乡镇“四平台”智治中心；从 要求“一把手”抓、抓“一把手”，重视流程再造促进

重塑条块关系，打通县乡断层，到强化“条”的专业性 改革“化学反应”落地。（责编 / 陈文娟）