2023年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的重要一年，做好各项公安工作具有重要意义。南江公安将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想特别是习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对公安工作的绝对领导，深入贯彻落实县委、县政府和上级公安机关各项决策部署，牢固树立“防为主、攻为上、民为本、治为基”工作理念，扎实开展“新篇”系列专项行动，稳步推动社会治理“深耕善治”，务实推进“警种主战、派出所主防”工作部署，统筹抓好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，构建新安全格局，建设更高水平平安南江，为加快建设“两地三县一城”、奋力谱写中国式现代化南江篇章贡献公安力量。

   

作为党和人民的“刀把子”，必须要把讲政治、讲忠诚放在首位。一要强学习，铸牢忠诚警魂。要持续学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习、全面领会党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，常态化开展党史学习教育，不断从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量，进一步坚定“四个自信”、增强“四个意识”、做到“两个维护”，打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。二要强结合，提升政治“三力”。要学用结合、知行合一，深刻理解和把握习近平总书记关于公安工作的重要论述，不断学习、运用习近平新时代中国特色社会主义思想的立场、观点和方法，去解决工作中遇到的困难和难题，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定做“两个确立”的忠诚捍卫者和“两个维护”的忠实践行者。要严格落实意识形态工作责任制，定期分析研判队伍意识形态情况，坚决兜住不出现“低级红”“高级黑”的底线。三要强执行，抓好贯彻落实。要认真领悟中央、省市县委和上级公安机关系列部署要求，时刻对标对表、及时校正偏差，准确把握工作要求，认真抓好贯彻落实，确保上级精神和各项决策部署在南江公安得到不折不扣贯彻落实。要把维护习近平总书记和党中央的安全、形象和权威作为贯彻落实上级安排部署的第一政治任务、首要职责使命，坚决确保核心绝对安全。

   

“警种主战”是落实公安部“市县主战”要求、立足南江公安实际、构建新安全格局而作出的有益探索。要结合“市县主战”要求和“新篇”专项行动部署，结合“情指行”一体化改革，制定“警种主战”指导思想、总体目标、主要措施和方法路径，让专业的警种干专业的事。一要强化主战意识。要树牢以战开路、以战促防、以战促安的“主战”思维，以“逢先必争、逢旗必夺”的战斗精神，朝着问题去、迎着困难上，以“狭路相逢勇者胜”的气概，敢于战斗、善于战斗。要坚持“以警务实战为核心”，把警务资源向实战聚集、为实战赋能、对实战发力，树品牌、出经验，全面提升警种实战效能。二要瞄准主战方向。战要有方向。要对标“市县主战”标准，发挥目标绩效考核主力支撑作用，积极为全市目标绩效作出最大贡献。要推动现代科技应用融入实战、服务实战、支撑实战，全力抓好捍卫政治安全、维护社会稳定、保障人民安宁等各项工作，牵头打好重大安保任务、情报研判和各类专项行动“攻坚战”。要推动打击质态粗放向合成集群作战转变，多办理部省督办案件，重拳整治突出治安问题，多办案、办大案，切实为派出所主防留足时间、腾出空间。三要构建主战格局。要瞄准制约警种合成作战的深层问题，找准发力点。要建立健全评价体系，精准奖优罚劣，重点解决警种之间、所队之间壁垒界限，把压力责任传导至最小作战单元。要围绕主战、主防两条战线，明晰警种部门和派出所职责，构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的职能体系。要搭建主战、主防实战应用平台，分类组建若干“小战队”，通过扁平指挥、合成作战、全员考核、精细管理，释放警力最大战斗效能。

    

派出所主防是新概念、新课题，是推动社会治理从“控事稳局”向“深耕善治”有效转型的重要途径。要牢牢把握上级公安机关关于“派出所主防”职责定位，强化主防理念、落实主防责任，不断提升基层警务效能。一要明确防的职责。要深化新时代公安派出所职责使命认识，强所办要进一步梳理“派出所主防清单”，明确派出所承担的职责任务，解决好派出所“防什么”“怎么防”的问题，做到“主责不缺位”。要建立健全派出所、专业警种高效协同工作机制，让警种数据资源聚合优势和派出所基础要素管控优势相互支撑、互为补充，做到“协作不越位”。要明确案件办理主体，明确派出所、警种行政、刑事案件办理范围，让派出所有更多精力和警力投入到主防业务中，做到“履职不错位”。二要凝聚防的合力。要借助党政力量，凝聚政法委、信访、司法等部门以及各乡镇政法委员、网格员等多方力量，相互支持、相互配合，共同在重点人口管理、矛盾纠纷摸排、疑难信访问题化解等工作中想办法、出点子、解难题。要进一步做实社区警务，以社区警务室为依托，深入广泛发动人民群众，有效整合行业单位、社会各界力量资源，积极培养南江本地“朝阳群众”，不断延伸防的“触角”。要健全党政协调机制，推动县委、县政府建立健全派出所主防“督考推”工作机制，确保各项工作落实到位。三要提升防的效能。要树牢“事后处置不如事前预防”工作理念，全面开展“主动警务”“预防警务”“前置警务”，推动警务向事前预防转型，切实做好重点人员管控、矛盾纠纷排查化解、公共安全监管、法律法规宣传等预防工作，做到防患于未然、治之于未乱。要强化科技支撑作用，加强公安信息化建设，加快推进城区红绿灯信号系统改造升级、违停电子抓拍系统建设，集约、科学布局感知点位建设，让主战、主防更加智能、更加精准。要坚持专群结合，做强专业情报收集队伍，充分发挥群防群治作用，不断拓展情报收集广度、研判深度，切实为主战、主防工作提供情报支撑。要科学调整勤务模式，深入分析矛盾纠纷和案事件季节特点，建立警力跟着警情走、勤务跟着需求走的勤务模式，针对人流、车流、物流规律性特征，不断调整工作重心，着力提高派出所风险防控能力和治安动态驾驭能力。四要做实防的保障。要进一步完善警种支援派出所工作机制，持续下沉机关警力、新警招录、辅警聘用，加快“一村（网格）一辅”招聘、培训，不断满足派出所警力需求。要围绕“乡村警务”目标定位，探索农村地区“交所合一”勤务模式，扎实开展新一轮加强派出所工作三年行动计划，加大派出所标准化、规范化建设，动态调整派出所等级分类，持续推进“六进六边”，抓实“一标三实”基础信息全要素、全周期汇聚，切实筑牢主防工作基石。要以“一网考”为核心，细化派出所考核细则，把降警情、控发案作为衡量派出所工作好坏的首要指标，制定“派出所减负清单”，构建完善涵盖过程管理、工作实绩、激励争先的派出所工作考评体系，不断引导派出所把精力投入到精密防范、精细管控、精准打击、精致服务上来。

    

要始终坚持党政有呼、公安有应，紧紧围绕“两地三县一城”发展定位，统筹发展和安全，扎实推进“营商环境优化年”行动，积极主动为全县重点工作、中心工作保驾护航，切实营造一流营商环境。一要护航经济发展。要紧扣“六稳”“六保”要求，推动《服务保障稳住经济15条措施》落地见效，依法妥善化解经济金融风险，严格来南企业背景审查，严防“皮包公司”“空壳企业”以投资为名诈骗群众钱财、破坏南江经济。要规范涉企案件办理，依法严打非法集资、侵权假冒、扰乱市场秩序等违法犯罪，建立涉商涉企警情快速反应机制，持续推行涉企轻微违法行为“首违不罚”柔性执法制度，规范适用“查扣冻”等强制措施，平等保护各类市场主体合法权益。要抓好县委县政府安排部署的重点工作和重大项目的安全保卫工作，护航各类中心工作圆满完成。二要优化民生服务。要深化“放管服”改革，以“最多跑一次”为突破口，大力推进“一窗通办”“一机通办”“跨省通办”，积极推行公安“一件事一次办”，最大限度下放权限，精简办事流程。要积极推行“互联网+公安政务服务”模式，优化“微警务”服务功能，积极推动公安政务服务进驻乡镇便民服务中心、社区警务室，实现“就近办”“家门口办”。要聚焦乡村振兴战略，积极推行“乡村警务”，严厉打击涉林、涉野、食药环知领域违法犯罪，积极回应人民群众对“舌尖上的安全”和“绿水青山”的强烈期盼，全力提升人民群众安全感、幸福感、获得感。三要坚持执法公正。要深入学习贯彻习近平法治思想，紧盯治安、道路交通、网络治理、打击新型违法犯罪、新业态安全监管等领域新情况新问题，围绕执法办案的各领域、各环节，制定健全工作规范细则和实战指引，有效防止和避免执法随意性。要强化执法监督，深化受立案、刑事案件“两统一”改革，强化重大案件法、检察提前介入制，健全落实执法活动常态监督机制，落实法制民警挂联一线所队制度，严格纠正违法和不当执法行为，明确执法过错责任认定标准和追究程序。要坚持政治效果、法律效果和社会效果“三统一”原则，准确把握疫情防控新阶段社会心态和群众心理变化，优化完善柔性执法制度，落实认罪认罚从宽和行政处罚“轻微不罚”“无主观过错不罚”等规定，做到执法既有力度、又有温度，切实让人民群众感受到公平正义。

    

公安队伍是党领导下一支纪律部队，必须对标“三个绝对”“四个铁一般”标准，坚持政治建警、全面从严治警，着力锻造一支忠诚、专业、高效、廉洁、活力的南江公安铁军。一要政治建警，打造忠诚铁军。要落实新时代党的建设总要求，深入贯彻落实新时代党的建警治警方针，始终把党的政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续开展党的二十大精神学习教育活动，常态化、制度化开展党史学习教育，持续开展政治、忠诚、红色教育，加强党的组织建设，深化“最强支部”建设，打造党员示范岗，切实铸牢对党忠诚警魂。二要素质强警，打造专业铁军。要以“实战、实用、实效”为导向，继续开展实战大练兵，强化无预案拉动演练、专案打击练兵、岗位技能比武，推动全警实战练兵常态化，着力提升实战能力水平。要加强专业人才培养，按照实际所需、岗位所需、发展所需，培养新进民警、招录对口人才。要继续选派年轻干部上省厅、到市局、去一线，经风雨、见世面、长才干，着力在攻坚克难、一线实践中成长成才。三要作风塑警，打造高效铁军。要坚持“马上就办”工作作风，锚定“一流”目标，说了就干、定了就办，不等不靠、不观不望，闻风而动、雷厉风行，让“案无积卷、事不过夜”成为南江公安的效率标准。要坚决纠治“躺平蒙混、畏难恼火、勾兑麻醉、吃喝玩乐”等作风顽疾，积极落实县委“拼”字工作要求，以时不我待的精神状态抓好各项工作落实。要发扬斗争精神，不做不谋发展、得过且过的“太平官”，不做人云亦云、一团和气的“老好人”，直面困难、敢于挑战，当事不推责、遇事不避难，以高质高效的工作成绩展现新时代人民警察的责任担当。四要从严治警，打造廉洁铁军。要坚持严的主基调，实体化运行“从严办”，进一步压实管党治警主体责任和监督责任，加强党内政治监督，加强警示教育、廉洁教育，持之以恒正风肃纪，逗硬落实警规铁纪，持续整治形式主义，严格八小时外队伍管理，全面清除“枪车酒赌毒密网债”各环节安全隐患，常态化开展“三项体检”和“五小问题”整治，全面推进新时代公安廉政文化建设，永葆南江公安廉洁本色。五要爱警暖警，打造活力铁军。要进一步将表扬奖励向一线和实战岗位倾斜，与工作实绩挂钩，增强全警荣誉感、幸福感、归属感。要积极落实爱警暖警措施，保障民辅警合法权益，加快推进民辅警健身房、射击馆、运动场建设进度，着力解决民警就医、家属就业、子女就学等急难愁盼问题，切实让“有困难找组织”成为全警第一选择。要鲜明实干、实绩工作导向，大力选拔能堪重任、能征善战的干将、战将，强化先进典型培育选树，全力推进公安宣传工作，讲好南江警察故事、发好南江公安声音，鼓舞全警以更加昂扬的精神状态履行职责使命。