文/伍修强
习近平总书记强调，牢牢守住安全生产底线，切实维护人民群众生命财产安全。四川农业生产战线要认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，强化底线思维、极限思维，不断拧紧以安全生产意识、安全生产知识、安全生产责任为主体的发条，紧抓关键，攻坚克难，将安全措施落实、工作落地，有效减少一般事故，遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，夯实农业生产底盘。
一、深刻认识安全生产的重大意义
习近平总书记强调，安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作。立稳安全发展“定海神针”。各级党委、政府要牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，把安全生产摆到重要位置，处理好安全和发展的辩证统一关系，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。始终校准不安全不生产的坐标，把安全生产贯穿于农业生产的各领域各方面各环节，落实到最小责任单元。实践证明，没有安全作支撑，所谓的发展将背离高质量发展的初心使命，最终都是华而不实的空中楼阁、劳民伤财的形象工程、徒劳无功的烂摊子。要常念安全生产“紧箍咒”。安全生产是民生大事，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作，站在人民群众的角度想问题，常想安全之事、常念安全之经、常谋安全之策，汇聚安全之力、力解安全之忧、敢扛安全之责，做守土尽责的忠诚卫士。矛盾无处不在无时不有，安全隐患问题总会以不同的形式表现出来，如人的隐患、物的隐患、作业环境的隐患、管理的隐患，并不会自然消除，不同程度威胁着人民群众生命财产安全，影响着生产正常运行。
聚焦目标导向、问题导向，安全作为一项复杂的系统工程需要不断注入清醒剂、强心针，吃下定心丸，保持警钟长鸣、常抓不懈的状态，才能疏导安全中枢，刺激神经末梢，克服麻痹思想和侥幸心理，确保“生命重于泰山”“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”安全生产意识入脑入心，切实转化思想上行动上的自觉，让人人都是安全员、人人关注安全、人人参与安全蔚然成风。
二、抓实“两个动作”，科学把握安全生产着力点
系统掌握安全生产知识技能，做到烂熟于心、信手拈来，是最基础最务实管用的安全举措，也有利于安全生产工作固基础、抓根本、利长远。
抓实“常规动作”。下好培训先手棋，行业监管部门对照目标要求，抓好生产经营单位主体、从业人员、监管人员全覆盖的安全生产培训，提升群防群控能力，今年以来，针对全省畜禽养殖化粪池、农村沼气，累计发出宣传单150余万份，规模养殖场2.97万个全覆盖，指导各地举办专项演练逾32场次；举办农业有限空间安全管理和防范专题培训，邀请专家授课，培训安全管理人员230余人。严把监测预警关口，聚焦安全事故频发领域、重要节点，坚持做到关口前移、重心下移，依托微信公众号、抖音、大喇叭、宣传车发布预警信息。织牢织密横向到边、纵向到底安全生产大检查网络，以“三查三带”“四不两直”等方式开展安全检查，加大隐患整治力度，做到谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场，做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效，督促指导生产经营单位做到单位主要负责人认识到位、安全生产责任主体履职到位、日常管理与阶段性监督检查到位、隐患排查及整改到位、危险源监控到位。
抓出“创新动作”。结合四川省农业产业结构多样、点多面广特征，探索创新“双包双联”机制，形成了主要负责同志亲力亲为、主动靠前，分管负责同志具体负责、加强协调，其他干部分兵把守、严格履责的工作大格局，先后制定出台了《农业行业安全生产重大事故隐患判定标准》、农业安全生产治本攻坚三年行动任务清单，确保安全生产工作走深走实。信息技术赋能安全生产，在养殖领域研发出畜禽养殖有限空间安全监管“慧眼护安”系统，开发畜牧领域5G 数字化智慧监管网络流程审批平台，制定《畜禽养殖有限空间安全智慧监管系统建设规范》，对人员到位、安全交底、安全监护、作业后安全撤离等重要环节均实行流程化强制审批，确保畜禽养殖有限空间作业规范和安全。借助新媒体技术，拓宽宣传渠道，提升宣传实效。聚焦农业有限空间作业，与新闻媒体合作拍摄具有震慑力、触及灵魂的警示教育片《珍爱生命 安全发展》，让群众听得懂、看得见、记得住，在全省取得较好反响。
三、打好安全生产“组合拳”，压紧压实三方责任
“两个根本”作为抓好安全生产的根本遵循、行动指南，最终要落实到“谁来抓”，地方政府、行业监管部门、生产经营单位是重中之重、要中之要，是一个如身使臂、如臂使指的有机整体，既要各司其职、各负其责，又要紧紧地拧成一股绳，方能铸就安全生产的“铜墙铁壁”。
地方政府要当好“龙头”，发挥牵头抓总、统筹协调作用。自觉担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，对标零安全事故目标，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，把安全工作纳入经济社会发展的重点工作来抓，召开专题会议研究部署，制定安全生产规划，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的安全管理机制，厘清职能部门职责界限。充分发挥监督管理作用，加强安全生产监管能力建设“软件”和基础设施建设“硬件”，建好安全生产专家智库，提升安全工作质效，营造人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全的社会氛围，筑牢安全生产防火墙。
行业部门要当好“监测器”，发挥探照监督、指导助推作用。安全生产紧起来，农业农村厅要运用法治思维和法治手段解决安全生产问题，学懂弄通《中华人民共和国安全生产法》《四川省安全生产条例》等法律法规，严格落实“三管三必须”工作要求，对标对表、真抓实干，努力把安全隐患消灭在萌芽状态。为了进一步推动安全生产实起来，由农业农村厅牵头，联合公安、应急、市场监管等部门积极作为，设置农业领域安全生产专委会，充分发挥行业专家委员会技术优势，在畜禽养殖（贮存池）、农村沼气、农业机械、渔业船舶、农业园区和休闲农业等范围常态化开展安全生产集中专项整治。同时以举办“安全生产月”为契机，深入指导督促生产经营单位形成安全培训、管理制度、风险辨识、隐患排查整治链条，严实人防、物防、技防保障要素。
生产经营单位要当好“排头兵”，发挥攻坚克难、敢啃硬骨头的中坚作用。作为维护社会和谐稳定、人民群众生命财产安全的细胞，生产经营单位要落实安全生产第一意识、主体责任，加强内部安全宣传培训，帮助从业人员掌握过硬的安全技能，使其成为行家里手。深入开展行业风险辨识，定期进行隐患排查，建立管理台账，及时消除事故隐患，落实问题隐患整改闭环。加大对安全生产人财物的投入保障力度，改善安全生产条件，严格落实事故隐患内部举报奖励、举报人保护等制度，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，尤其是行业相近、位置相邻、业态相似的生产经营单位实施重大安全风险联防联控，不断凝聚安全生产合力。
大道至简，实干为要。抓安全没有捷径，唯有想得深、谋得实、干得细，才能从根本上堵住漏洞，消除隐患盲区，筑牢安全生产“人民防线”，确保安全生产、维护社会安定、保障人民群众安居乐业，让农业底盘更加坚实，让广大农民共享更多更公平的四川农业现代化红利。（作者系四川省农业农村厅党组成员、副厅长 ）
