文/马培中

流动党员是党员队伍的重要组成部分。当前，流动党员教育管理已成为基层党建的重点和难点。乡镇(街道)和县级相关部门党组织可结合实际，创新方式方法，练好“八功＂，有效改进和切实加强流动党员教育管理。

1.练好＂考功＂，落实责任

将流动党员教育管理工作纳入对乡镇(街道)党(工)委和县级相关部门党委（党组）基层党委党建工作目标考核的重要内容，列为年终党建述职评议考核的重点项目。并制定问题清单、任务清单、督查清单，加强对基层党(工)委开展流动党员教育管理工作的督查，促进层层落实责任。

2.练好＂合功＂，强力推进

区（市）县、镇（街道）两级均组建流动党员教育管理工作联合专班，建立健全工作机制，合力推进流动党员教育管理工作。

——组建专班。区（市）县由社工部牵头，组织部、政法委、公安、税务、人社、市场监管等部门为成员单位，组建联合专班。乡镇（街道）层面，由乡镇（街道）党（工）委牵头，公安派出所、人社劳保所、市场监管所等为成员单位，组建联合专班。

——定期会商研判。原则上，区（市）县、镇（街道）两级专班每个季度研判一次流动党员教育管理工作动态，分析困难问题，提出改进措施，抓好落实，强力推进流动党员教育管理工作。

——信息联动。推进组织部与社工部、公安、税务、工商、人社等部门形成流动党员信息联动查询机制，促进对流动党员信息的精准掌握。

3.练好＂训功＂，提升素能

针对基层党组织书记、党务工作者不熟悉流动党员教育管理的相关党内法规规定，不能履行好工作职责的实际，应加强培训。

——明确培训对象。（1）乡镇、街道党（工）委，村（社区）党组织书记、副书记和班子成员；（2）网格党支部书记、党小组长；（3）非公企业、社会组织党组织书记；（4）入党积极份子、预备党员、正式党员；（5）高校党务干部。

——明确培训重点。（1）每个党员都必须编入一个支部，参加组织生活；（2）符合条件（6个月以上、相对稳定的）要及时转移组织关系；（3）如符合条件，不及时转移组织关系，或者不到流入地报到的，或拒转拒接组织关系的基层党组织，从严查处。

——明确培训方式。（1）分层分类分片培训；（2）乡镇（街道）微党校“中心校”开展党员集中培训时轮训；（3）基层微党校开展党员集中学习时培训；（4）每次培训时考试，以考促学。

4.练好＂清功“，掌握底数

采取依托“微网实格”入户摸排、组建工作小组入企摸排等办法，摸清掌握流动党员底数。在此基础上建立流动党员情况台账。台账做到“七个清”：（1）流入（出）地情况清；（2）家庭情况清；（3）现在居住情况清；（4）现在就业状况清；（5）联系方式清；（6）组织关系、党员档案、交党费情况清；（7）困难和需求情况清。

5.练好“转功＂，应转尽转

按照＂党员工作单位、经常居住地发生变动的，或者外出学习、工作、生活6个月以上并且地点相对固定的，应转组织关系”这一规定，对在流入地落户或购买房产并稳定居住的党员，或工作相对固定、已与所在单位签订劳务合同的党员，时间达6个月以上的，应当转移其正式组织关系。对异地居住的机关事业单位离退休人员党员，根据实际情况和党员意愿，鼓励他们转移正式组织关系。

6.练好“共功＂，提升质效

加强流出地与流入地党组织之间的沟通协调，促进“两地”共管，推动党的组织覆盖和工作覆盖，提升流动党员教育管理工作质效。

——组建流入党员党组织。对流入相关区（市）县的流动党员，在流入人数较多且相对集中的街道或社区，积极探索建立流动党员党支部，在党群活动中心建设流动党员之家，组织流动党员就近就便参加组织生活，加强流动党员日常教育、管理和服务。

——强化两地共建。提高两地共建的规格层次，市级党委组织部、县级党委组织部要加大与流出地、流入地组织部门的对接力度，促进组织共建、保障共给、党员共管、品牌共创。

7.练好“融功＂，凝聚力量

促进对流动党员的管理与服务融合，增强对流动党员的凝聚力号召力！鉴于流动党员到了流入地人生地不熟，工作、生活面临诸多困难的实际，在流动党员教育管理工作中，应促进管理与服务深度融合，增强流动党员对党组织的归属感。可依托街道、社区党群服务中心、小区党群服务站和各类为老为小服务载体，为流动党员提供“一站式”党员报到、党务咨询、组织关系转接等优质服务，随时随地为流动党员答疑释难、提供帮助。

8.练好“评功＂，激发干劲

每年评选表扬(表彰)一批优秀流动党员、流动党员教育管理工作先进单位和个人，大力表扬(表彰)奖励成绩突出的基层党组织和党务工作者，充分激发基层党务工作者抓好流动党员教育管理工作的热情和激情。

（作者系大邑县委组织部三级调研员）