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盘点十年历程 展望美好未来——成都市温江区对口支援色达县十周年工作纪实
2022-11-29 17:29来源:四川党建网
记者 丁志鸿 郎卡拉姆 顿珠曲珍 次仁绒布

色达县色柯镇易地扶贫安置点“安康社区”全景。

“色温”山水情十年帮扶结硕果

自2012年对口支援甘孜州色达县以来,温江区委、区政府坚持“中央省市所指、色达所需、温江所能”理念,成立了区对口支援色达县工作领导小组。区委、区政府主要领导定期专题研究对口支援工作,坚持每年率队到色达县实地调研督促对口支援工作,协调解决工作推进中的重大问题。择优选派6批次162名对口支援干部,累计投入政府和社会资金约2.2亿元,完成两轮对口支援工作,助力色达人民实现脱贫奔康的夙愿。

自2012年至今,温江区累计投入政府资金和社会资金21788万元,共为色达县援建35个项目,其中民生项目7个、产业项目7个、安居项目5个、生态项目1个、其他项目15个。色达县城二完小、翁达镇中心卫生院、格萨尔文化艺术中心、农畜产品交易中心、安康社区易地扶贫搬迁与绿化等17个重点援建项目相继建成,中藏药材种植示范基地、乡村振兴先行示范村等5个在建项目亦已启动。

通过十年对口帮扶,2020年色达全县89个贫困村实现全部脱贫,3785户16757名贫困人口实现全部脱贫,贫困发生率从32.5%下降为0。“整县摘帽”顺利通过省级考核和第三方评估,2020年2月18日四川省人民政府批准色达县退出贫困县。

色达县城区第二完全小学校(温江援建项目)开工现场。

2010年6月-2012年7月,温江区第一批7名援建干部,响应四川省委“首批千名干部人才援助涉藏地区行动”号召来到色达县,开启温江与色达两地援建序幕。

2012年7月-2014年7月,温江区第二批20名援建干部赴色达,正式开启对口帮扶色达征程,参与制定《成都市温江区对口支援色达县五年实施规划(2012-2016)》,投入援助资金7764万元,实施了县二完小、翁达镇中心卫生院、格萨尔文化艺术产业中心等项目建设。

2014年8月-2016年8月,温江区第三批21名对口支援干部赴色达,实施了色达县亚龙乡村级养殖专业合作社、两地乡镇“一对一”结对共建、“名优教师讲师团”送教等项目。
2016年9月-2018年9月,温江区第四批28名对口支援干部赴色达,参与制定《成都市温江区对口帮扶色达县规划(2017—2021年)》,实施了贫困群众住房解困、乡村旅游酒店和易地搬迁安置示范点、“万企帮万村”紫色土豆示范种植等项目。

2018年10月-2021年4月,温江区第五批61名对口支援干部,包括28名对口支援干部人才、8名挂职贫困乡镇副书记和25名驻村干部赴色达,实施了格萨尔文化园区商贸扶贫综合体乡村精品酒店(即金马天际酒店)、旭日乡蔬菜基地、色达县农畜产品交易中心等项目。

2021年5月至今,温江区第六批25名对口支援干部赴色达,完成《成都市温江区对口帮扶甘孜州色达县规划(2021-2025年)》编制,实施了色达县医疗废弃物处置中心、色达县乡村振兴先行示范村等项目,创新搭建“一中心、两平台”劳务输出新模式,帮助实现1183人转移就业,涉及386户脱贫户。

十年间,色达县地区生产总值由4.29亿元提升至16.59亿元,同比增长287%,年均增速达7.8%;地方一般公共预算由2000万元提升至5900万元,增长195%;全社会固定资产投资由4.41亿元提升至11.79亿元,增长167%;工业增加值由790万元提升至1700万元,增长115%;社会消费品零售总额由1.06亿元提升至3.55亿元,增长235%。温江区通过倾情帮扶促使色达县民生改善实现增收。两年(2016-2018)累计援助5211万元实施保障性住房建设项目,建成甘孜州规模最大、条件最优、基础设施配套最好的易地搬迁安置点——安康社区。在2020年又增加援助320万元提升安康社区绿化水平,建成“民族团结进步友谊林”推动社区变景区。三年(2016-2019)援助1360万元建成色达县农畜产品交易中心,其建筑面积达3102平方米,为广大农牧民搭建农畜产品销售交易平台,实现农畜产品就近就地“一站式”销售,项目招商惠及8个贫困村的1272人(现已全部脱贫)。此外还援助160万元资金建成旭日乡蔬菜基地,其占地面积达250亩,项目收益惠及色尔坝片区5乡镇32个村2284户9332人。四年(2016-2020)援助3302万元以“飞地扶贫 抱团致富”的方式,帮助新建7个现代化特色藏家乡村酒店,并入股建设贫困村集体经济产业金马天际酒店,实现15个乡镇3000余户建档立卡贫困户持续增收。同时,温江区开展特色产业帮扶增强色达县内生发展动能。三年(2012-2015)援助900万元升级打造格萨尔文化艺术中心,令其于2017年成功创建为国家AAA级旅游景区,使其成为色达县格萨尔文化的展示窗口和旅游打卡地。在2021年援助600万元对洛若镇、克果乡两地1800亩退化草地进行人工种草,达到恢复植被、修复生态的同时补齐牦牛冬季饲草供应链条,实现生态与产业双赢。

工作队队员为农牧民群众接种疫苗提供服务。

十年间,温江卫生系统累计投入资金1509万元,累计派遣10批次医疗队、共200多名医护人员,其中“传帮带工程”96人,赴色达进行医疗援助。实现两地卫健系统“区域结对”,为色达引入35项新技术、新项目,师带徒118名,帮助色达中藏医院成功创建“二甲”,“妇计中心”成功创建“二乙”,翁达镇中心卫生院、洛若镇卫生院完成“一甲”标准化建设,色达县疾控中心完成“一甲”疾病预防控制机构建设的基础工作。其中翁达镇中心卫生院共投入援助资金864万元,耗时两年建成,主体工程3395.88平方米,门诊医技楼、住院部、生活用房及院内绿化硬化等附属设施齐全,有效解决了色尔坝片区5个乡镇老百姓就近就医困难的问题。形成了以色达县人民医院为诊疗区域中心、乡镇卫生院、村卫生室为延伸的医疗网络,新生儿死亡率由2014年的5.44‰下降到2020年的4.0‰,孕产妇死亡率由2014年的4.94‰下降到2020年的零死亡,医疗质量得到了较大提高,常见病和多发病的诊治逐渐规范、急重症的处理水平得到提升。

 十年间,温江教育系统选派6批138名骨干教师赴色达。实施“烛光培训计划”“雏鹰培育工程”“校际全域结对项目”三大行动,开展15次“名优教师讲师团”活动,接纳300余名色达教师到温江轮训,搭建“温江—色达远程教育信息互动平台”实现资源共享,组建第一支色达红星女子足球队,推动建立完善色达县学前教育“县、乡、村”三级教研机制。十年努力,色达县入校生从2012年的5485人,到现在已突破1.2万人,增幅达到119%;入学率从不足50%,达到98%以上。值得一提的是援助6000万元建成的县二完小,建筑面积达37860平方米,配套齐全的教学综合楼、学生食堂、学生宿舍、标准室内体育馆、教师周转房等,可容纳30个班1350名学生。2019年“县二完小”更名为“中国工农红军色达红军小学”,先后被评为“四川省未成年人思想道德建设工作先进单位”“学校法制建设先进单位”,2021年其又被评为色达县首个“国家安全教育示范基地”。目前,色达县各中、小学已全面实行国家通用语言文字教学。同时,2019年色达县荣获“甘孜州教学质量单科集体一等奖”,2021年语文教学技能大赛中色达县又包揽了甘孜州一、二等奖。
 
“色温”山水情五年再谱新篇章

2021年,在两地主要领导的部署支持下,编制完成了《成都市温江区对口帮扶甘孜州色达县规划(2021-2025年)》第三轮规划。预计援助资金投入达11755万元以上,力争在五年内实现支援项目带动效应显著,特色产业体系逐步形成,城乡民生帮扶取得实效,社会治理效能持续提升,协作共建机制逐步完善,逐步形成适宜于色达县各领域特点的协作共建长效机制,为色达县乡村振兴与城镇化发展提供有力支撑。

强化农牧产业帮扶

今年开工,温江区拟定投入援助3000万元进行人工草基地建设,推进色达县农牧业合作社示范工程,预计于2024年建成。主要是在泥曲河、色曲河产业带沿线选点新建25000亩高产人工饲草基地,集中进行土地整理、牧草种植与收贮,并配套齐全网围栏等基础设施。此举在沙化、荒滩、鼠害严重的土地上实施有助于修护当地生态,同时建成后生产经营产生的收益将惠及周围6个乡镇。同时温江区还拟定投入援助2000万元在泥曲河产业带新建4300亩中藏药材山莨菪种植示范基地,预计于2025年建成。此举在保护生态的同时建成后生产经营带来的收益亦将惠及40余个重点帮扶村。

此外,温江区将进一步推动色达县农畜产品消费振兴,结合产业特点拓宽色达县农产品营销路径,在温江区设立色达农产品销售点位。联动企业开展“公益助农”项目,与各乡镇牦牛、藏香猪等合作社建立合作关系,由合作社提供农副产品,企业负责加工与销售。拓展“色达造”产品市场,建设完善县级电子商务公共服务中心和电子商务仓储物流集配中心,建立健全乡、村电子商务服务网络,引进电商企业,拓宽“色达造”产品销路,带动农牧民群众就业增收。组织县域内本地特色产品和优势招商引资参加或自主举办各类推介会。积极开展“促消费、惠民生、助脱贫”农牧区线上线下赶集活动,助力乡村振兴。进一步做好市场培育与营销推介,充分发挥工商联广泛联系商会和民营企业的优势,实施商会带动,发挥民营企业主体作用,对色达县市场营销推介人员进行培训,推介色达县特色产品及市场资源和招商引资,引入培育市场主体参与色达经济社会发展。

开展“爱润校园 扶智筑梦”金秋助学帮扶行动。

持续民生工程帮扶

温江区在2021年已启动投入援助645万元帮扶色达县医疗废弃物处置,新建1200平米医疗废弃物处置用房,配套做好医疗废弃物处置设施设备。这是色达首个医疗废弃物处置中心,设计处理规模0.4吨/天,实现全县医疗废物产生、收集、转运和处置全过程闭环管理。援助色达县疾控中心能力提升,每年选派专业技术人员开展“传帮带”,提升疾控中心医疗能力水平,切实保障农牧民群众健康安全。

温江区将持续加强民生帮扶,助推色达教育发展、医疗水平建设再上新台阶。开展“幸福使者”家庭教育公益服务,组建由家庭教育专(兼)职工作者,教师、家长和志愿者等代表人员构成的“幸福使者”志愿服务队,赴色达提供定位精准、科学有效的家庭教育指导服务。实施烛光培训计划,每年选拔部分优秀教师和学校管理人才前往色达支教,色达教师亦可选拔赴温培训,干部亦能赴温交流挂职。同时,每年安排色达县初中阶段优秀学生赴温免费就读,做好两地校际全域结对帮扶,利用网络录播、腾讯会议、微信等新手段实施“线上线下”双轨并进,深入推进温江区中小学、幼儿园与色达中小学校、幼儿园“校对校”对口帮扶工作,促进色达学校管理及教育教学水平提升。

洛若人工饲草基地。

实施文旅人才帮扶

今年开工,温江区拟定投入援助1000万元打造色达县白塔湿地公园。此项目总用地面积约100.55亩,预计2024年建成。项目建成后将以独特的生态、人文、风景吸引游客前往休闲游玩,助力加快色达县旅游事业发展。同时,根据色达县文旅“十四五”规划,结合色达县实际,温江区还将持续帮扶色达县顺利完成相关规划。加强色达文旅项目策划包装,邀请专业机构对色达的产业发展状况、资源分布情况进行梳理,策划包装有关特色文旅融合项目。利用温江光华商圈共同推广西行起点旅游品牌,帮扶色达县文旅资源推广,同时进一步开展色达文旅资源宣传推介,以新媒体为重点,加强对色达文旅资源、旅行线路的宣传推介。此外,邀请有关专家对色达县国有文物进行鉴定,摸清色达文物家底,制定可移动文物保护计划,促进色达文物事业发展。

温江区认真按照省市要求,每两年选派一批对口支援干部人才,加强日常管理和服务保障,帮扶色达县干部人才培训,提升色达干部人才政治理论与干事能力。开展就业创业帮扶计划,帮助色达县深化“县乡两级创业就业互动平台”,通过开展创业导向帮扶、就业技能培训、搭建就业服务平台,建立项目合作机制,帮助劳动力提升技能,稳定就业、持续就业,助力乡村振兴。

工作队引入成勘院与色达县就光伏开发签约。

加快城乡建设提质

今年开工,温江区拟定投入1000万元对色达县牧民集中居住点实施升级改造。补贴牧民房屋改造费,同时新建霍西、泥朵、大章、大则、然充、年龙等6座垃圾处理站并配套收集转运设备,新增配齐康勒、亚龙、塔子3乡镇垃圾收集转运设备,预计2023年全部建设完成。此举将有效推动色达县实现垃圾收集全覆盖、处置无公害,助力色达县全域无垃圾整治行动和全国生态文明示范县创建。

温江区亦在今年拟定投入1800万元在色柯镇约若村打造一个乡村振兴示范村,预计于2024年建成。打造集村民活动、社区管理、手工艺展示和游客接待中心等于一体的村民活动中心,并配套打造民俗体验馆。同时,拟投入援助1200万元帮助色柯镇约若村240户牧民升级改造居住环境,打造环境美、设施全、房屋亮的牧民新居。补齐约若村基础设施、村集体经济发展等诸多短板改善人居环境,打造“民俗+旅游”的发展模式,促进产业转型、壮大集体经济、扩大乡村就业、提高牧民收入。

温江区将依照“生态增绿、牧业增效、牧民增收、牧区增美”总体目标,推动色柯镇绿化建设,配备养护设备采用适合高原生长的乔、灌、花草等多种结合类型实施绿化。助力提升色达县生态环境保护基础设施与能力建设,组建专家团队辅助其开展“生态文明示范县”创建工作,力争助其获得省级、国家级生态文明示范县荣誉称号。

助力社会管理提升

从今年开始,温江区将援助色达县政法委改扩标准化综治中心。以高标准援建综治中心的基础建设、功能设置、力量配备及信息化水平,实现其集中办公、集约管理、集成服务。同时助力构建“平台共用、资源共享、信息互通”的模式,实现社会治理“信息采集、研判分析、指挥调度、互联互动”与跨部门、跨层级协同运作一体化。

温江区计划援建一个法治文化广场,协助色达县司法局建设色柯镇法治文化广场,助力法治文化进藏,提升居民法治观念。为色达县青年之家提供基础设施设备,让青年之家更好的为青年提供思想引领、婚恋交友、就业创业、公益志愿、文化教育等服务。提供远程法律服务,借助温江区“公共法律服务云平台”,为色达县司法局配置硬件设施与软件使用,通过远程连线方式,提供法律咨询、纠纷调解等法律服务。

温江区将助力色达县做好“党建引领”工作。围绕基层治理、党群活动中心打造、发展壮大村级集体经济等重点,协同色达县建好基层党组织,进一步加强改进乡村治理。两地乡镇的党建工作结对共建,通过结对进一步整合人才、智力、教育、文化等资源,与色达各乡镇在党建、人才、产业等方面开展交流合作,巩固其脱贫成果,激发其内生动力,提升其致富本领。
编辑:易贝羽
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