“以前村里修路，都是包给外面的工程队，成本不透明，质量也难把控。但现在则大不一样。”谈起这几年农村道路的变化，通江县三溪镇副镇长蒲清泉打开了话匣子。他口中如今的“大不一样”，源自三溪镇摸索出的一套新模式，成立“强村公司”承接工程，把利润留在集体、让村民挣钱，路修得实在，养得长久，当地群众成了最直接的受益者。

强村公司助力   村民腰包鼓了

三溪镇地处山区，农村道路里程逐年增加，仅各村加起来养护里程就长达30公里。一边是山洪、滑坡等季节性灾害频频损毁道路，另一边是镇村财力有限，群众参与度也不高，道路管护经常陷入“没钱管、没人管”的尴尬。

2025年，该镇整合5个村和1个社区共同出资，成立了强村公司。业务范围涵盖食品销售、农产品初加工、土石方工程施工、机械设备租赁等，管理团队由各村组干部选聘组成。强村公司承接的第一个道路硬化项目，就让参与各方尝到了甜头。2025年，通江县交通运输管理局下达了1.5公里道路硬化指标，三溪镇没有像以往那样直接包给外面的施工队，而是由刚成立的强村公司自主实施。公司统一采购材料，省去了中间环节的溢价；施工时优先使用本地劳动力，人力成本也压了下来。蒲清泉算了一笔账：“材料采购和人工方面节约了一部分成本，两方面可创造几万元‘收益’。这些利润留在了村集体，可用于分红或持续投入公益事业。”

对当地村民来说，在家门口干活挣钱，是实实在在的利好。项目优先吸纳本地劳动力，带动参与村民人均增收1万至2万元。修路成本和质量也因为公司化运作变得更加透明。蒲清泉直言，以往外包工程队，钱花在哪里、材料用得好不好，大家心里没底。现在公司由村组干部共同管理，每笔开支和工序都在大家“眼皮子底下”，不仅建得便宜，还建得放心。

道德银行聚力   道路更洁更畅

路修通了，能不能养护好，考验才真正开始。三溪镇推行“路段长”负责制，将每段路责任划分到人，同时用“道德银行”把村民的日常参与和切身利益挂上钩。

2025年7月，一场暴雨过后，桅杆坪村1组道路边坡岩石滑落阻断交通。包社镇干部罗静梅在入户查看灾情时发现道路垮塌，第一时间上报到镇交管站，并通知社长立即管控该路段。交管站现场勘查发现垮塌处上方仍有落石风险，镇政府迅速调集人力和挖掘机赶赴排险，在最短时间内恢复通行。“如果不是平时有人盯着，这种突发情况很容易酿成事故。”

类似的排险并非个例。2025年以来，三溪镇修复水毁道路8处，完成道路清扫保洁、砍杂去灌200公里，打通公路排水渠10公里。支撑这些数字的，是群众参与道德银行的积分兑换体系。积分兑换范围从道路养护延伸到环境治理、家庭美德、孝道文化等。参加一次道路养护得10积分，评上一次家庭卫生户得20积分，孝老爱亲先进再得20积分，积分可在超市等额兑换日用品。去年，全镇发放道德银行超市兑换券约2万元。蒲清泉观察到，在邻里之间你追我赶、相互比拼和鼓励中，全镇环境卫生和道路养护水平明显提升。

“双轨”并进   路通百业兴

路好了，不仅有利于村民出行，更牵动着产业发展。过去农产品外运不便，如今农户出门脚不沾泥，运输成本大大降低。在外务工的蒲春雷自愿回村办起“蒲柳人家”农家乐，吸引城里游客来吃农家饭、赏农家景、买农家菜。

强村公司的业务没有止步于修路，还先后开展菜籽油压榨、银耳生产及初加工、成衣制作等业务。道路养护保障了物流畅通，农产品更好卖出去，也助推提高了公司营收。“我们想把道路养护这一模式复制到人居环境整治、污水治理等领域，破解乡村治理中‘没人管、不愿管’的难题。”蒲清泉说。

“路好了，环境变好了，出行更方便，我们的农产品也能更好销售出去，还能在家门口找活干，我们感受到了实实在在的好处。”村民蒲雨感慨道。

如今，随着强村公司业务逐步拓展、积分制度日趋完善，三溪镇正在用自己的方式，有效破解农村道路管护和基层治理难题。

（供稿：通江县三溪镇人民政府 罗静梅 蒲清泉）