绵阳市涪城区城厢街道解放街社区与区公安分局城厢派出所共同探索“小单元认领微治理”，通过精密编织社区网格、精细融合辖区资源、精准管理重点难点、精心调解矛盾纠纷等措施，创新践行习总书记指示精神，为党建引领群众参与社区治理、开展平安建设走出了新路径，相关做法获评2021年全国社会治理创新案例。

因需划设“小单元”，精密编织社区网格。一是问需分类建台账。建立健全联系群众走访问需机制，发动党员干部群众1200余人次，深入辖区54个小区、4所学校、200余家商户和1个农贸市场，全覆盖开展走访摸排居民群众需求200余条，并分类建立需求台账，确保治理靶向精准、有的放矢。二是精密编织小单元。对照居民群众需求台账，打破小区界限，全域划定支援治安宣传、校园周边观察应急、重点人员盯控、反扒、小偷出没观察等治理“小单元”27个，推动治理触角横向到边、纵向沉底。三是聚合单元建组织。成立以社区党委为领导核心的社区“小单元”联合党委，全面推行“现有专职委员+轮值兼职委员”制，由社区党委书记担任书记，城厢派出所副所长任专职委员，万江眼科医院、区退役军人事务局等辖区单位党组织负责人担任年度轮值兼职委员，不断建强“小单位”认领微治理的组织治理核心。

党建引领“小单元”，精细融合辖区资源。一是融合辖区居民资源办“小事”。依托小区居民微信群随时开展动态发布，发动500余居民群众认领“重点人员监控”“出租房及居住人员登记”等项目80余项，动态解决矛盾纠纷、小区隐患观察等群众“小事”1000余件。二是融合专业团队资源办“难事”。用好社区闲置阵地60余平方米，争取政府购买服务资金40万元，引进涪城区阳光社会工作服务中心，孵化培育“手拉手”等社会组织13家，深度参与社区矫正、社区体育及儿童青少年保护等治理单元，持续提升社区服务专业化能力。三是融合驻在单位资源办“大事”。结合开展“我为群众办实事”实践活动，对照“小单元”联合党委成员单位职能职责，城厢派出所协同区综合执法局、区退役军人事务局等20余家职能部门，牵头认领“治安重点人动态观察”等治理单元30余个，对照本职工作认领治理单元，有效解决违法建设整治等辖区“大事”10余件。

多元聚力“小单元”，精准管理重点难点。一是凝心聚力，强化重点管控。突出重点人群管理、加强重点部位管控、加大重点物品监管，将流动人口、社区矫正人员等5类重点人群，老旧小区、学校、背街小巷等6类重点区域，民爆物品、寄递物流等8类重点物品，分门别类编制“小单元”30余项，有效凝聚60余名民警、保安、快递员等参与治理，实现三个重点领域管控有形有效。二是整合资源，实现互帮互助。针对辖区老旧小区、三无小区、背街小巷服务能力弱的问题，整合辖区内所有可利用人财物资源、组织爱心志愿服务等，充分调动居民互帮互助。针对周边学校，动员学生家长认领观察校方安保职责履行情况，社区民警认领心理疏导等项目，实现“社区+警务+家庭”三方互联互通。三是主动认领，形成共建合力。建立健全“小单元”认领考评机制，并将考评结果与党员评先评优、居民群众享受政策福利挂钩，引领带动25个驻区单位党组织、250余家商家，160余名社会各界人士主动认领“小单元”项目，构建起以社区党委为中心，辖区单位、商家、社会组织广泛参与的社区治理新格局。

用情参与“小单元”，精心调解矛盾纠纷。一是完善调解组织。与城厢派出所协同联动，健全充实人民调解委员会，健全工作制度，持续充实调解力量20余人，做到有人群的地方就有调解组织和调解人员，使调解工作成为化解社区纠纷、维护社会稳定最坚实可靠的“第一道防线”，实现人民调解全覆盖。二是健全调解机制。聚焦民转刑案件防范，用好社区退役军人服务站、“人大代表”工作站，打造建设街82号小区等2个小区议事厅，编制矛盾纠纷化解单元10余个，动员退役军人、退休干部、人大代表、热心群众等40余人认领矛盾化解单元，有效防范民转刑命案12件。三是加大宣传力度。在工作中注重强化阵地宣传，网格员和矛调员上门走访时，向居民发放宣传册，让群众知晓矛调程序、内容和方式，以“小事不出社区，大事不出街，矛盾不上交”为目标，使“有矛盾找矛调员”的观念深入人心。（中共绵阳市涪城区委组织部 张明）