市井街巷是城市治理的最小单元，也是承载民生烟火的前沿阵地。针对传统街区治理条块分割、主体分散、诉求多元等难点痛点，成都市新津区启动实施街区党建“织网联心”行动，锚定“党建强、治理优、街区兴、氛围好”目标，抓实组织共建、阵地共享、商居共兴等重点任务，统筹推动没落老街重迎生机、老旧街巷焕新活力、寻常街面治理提效。

织密“街居融合”组织体系 让治理力量聚在街巷一线

打破传统社区、网格行政边界壁垒，坚持“支部建在街面上、治理沉到最基层”，构建全域覆盖、权责清晰、联动高效的街区组织体系，实现街事街议、街事街办、街事街治。

成立街区党组织。指导镇（街道）以街面、商圈、小区为单元，依托日常走访、商户登记等渠道，摸排街区党员、纳管流动党员，采取“大街带小巷、街面带院落”等方式，因地制宜成立街区党组织。五津街道寿阝江社区党委整合复兴街与周边6个院落党员力量，成立街区党总支，统筹街区院落治理；宝墩镇太平场社区党委沿老街摸排党员48名，成立街区党支部，推进老街治理提质、业态更新……通过分类组建、连片覆盖，让党组织成为统领街区发展治理的核心枢纽。

组建街区共治委。坚持多元共治、群众主导，指导镇（街道）规范化成立街区共治委，推动商户、居民代表占比不少于50%，同步吸纳权属单位、物业力量等担任委员，建立规范高效的协商机制。五津街道城北社区党委发动岳巷子街区商铺房东、商家组建“社商共治委”，引育美食、文艺等新业态40余家；宝墩镇太平场老街共治委下设发展、序化、环保3个小组，开展“共治委茶叙”30余场，议办街面经营等事项50余件……以开放式议事平台，推动各方力量参与街巷治理。

宝墩镇太平场老街

发展壮大自组织。鼓励商户、居民组建邻里互助队、治安巡逻队等自治队伍，由镇（街道）提供场地、培训等配套支持，引导其自我管理、自我服务、自我监督。五津街道整合复兴街商户资源，组建“能工巧匠”志愿服务队，开展便民维修等活动50余次；花源街道柳河社区联合驻地高校、企业，组建“青年先锋队”等街区志愿服务队5支，开展“书语小屋”“周六课堂”等街区营建活动40余场……不断壮大自治队伍、充实治理力量，让群众成为街区共治的主力军。

打造“破壁共享”公共空间 让服务资源沉到街头末梢

打破各类公共空间资源“条块分割、各自为政”的运行壁垒，推动资源整合盘活、功能重构升级、载体互联互通，构建“开门可见、抬脚可及、服务贴心”的街区服务网络。

建立“一体化”运营模式。推行“核心枢纽+末梢站点”一体化运营，以社区党群服务中心为枢纽，统筹联动小区（院落）党群服务站、文体小广场等末梢节点，推动便民服务、政策宣介、文化活动等服务资源“串珠成链”。五津街道针对复兴街公共活动空间少的情况，精准对接街区商户需求，优化社区党群服务中心功能布局，利用院落闲置场地打造街区党群服务站、“红延廊”议事空间，补齐街区公共服务短板。

打造“特色化”服务空间。根据街区人口结构、群众需求布局“暖心驿站”“青年之家”等场景，按需设置功能板块、开展联建活动，实现“一街区一特色”。五津街道利用红石社区7890商业街区十字路口闲置场地，打造“津彩先锋·暖心驿站”，为奔忙在街头的外卖骑手等筑起一处温暖港湾；普兴街道五峰社区利用街角闲置配套用房，招引专业养老机构打造共享食堂、一元茶社等适老化场景，服务群众8000余人次。

五津街道红石社区7890商业街区“津彩先锋·暖心驿站”

搭建“数字化”治理平台。搭建“津智管家”街区智慧治理平台，归集街面秩序、市容市貌等7大类240余项事件，打造群众“随手报事”端口，受理市民上报事件5130件。统筹推进街区数字服务场景提质升级，开发“津津邻里圈”等街区智慧服务场景，集成阵地预约、服务下单、诉求反馈、活动报名、积分查询等功能，有效促进街区商户、居民互动交流。

做优“商居互惠”营商环境  让共兴气象充盈街区深处

坚持“以商养街、以街兴商，街院共治、商居共生”，分层分类搭建商居互惠沟通平台，构建商户与居民利益联结、双向受益长效机制，营造宜居宜业、和谐融洽的街区氛围。

搭建商居协调平台。鼓励搭建“街区议事会”“商居议事厅”等沟通平台，定期召集商户、居民代表等开展座谈协商，聚焦油烟管控、噪音扰民等治理难题，健全诉求收集、集中会商、联动处置闭环，实现“问题随时提、集中统一议、协商联动办”。五津街道南江社区推行街区“小板凳议事会”，组织餐饮商户、院落居民面对面协商，共同敲定污水管网改造方案，妥善解决了困扰群众多年的异味扰民难题。

完善积分激励体系。建立商居双向积分、双向激励体系，将环境整治、诚信经营等纳入加分项，占道扰民、乱堆乱放等纳入扣分项，联动商户打通积分兑换渠道，激发商居共治活力。宝墩镇太平场老街出台商居共治积分制“二十五条”，带动居民群众参与挪车迎客、文明劝导等25项志愿服务活动，发放激励积分超2000分，积分可兑换老街商户消费抵扣券，充分凝聚商户、居民参与街区治理的积极性。

五津街道寿阝江社区复兴街“花飨长桌宴”

促进文商融合发展。实施“街区合伙人”培育计划，培育扶持社区社会企业，采取空间入股、配套入股等方式，招引经营主体打造国潮小店、文创新店等多元经营场景，常态开展民俗节庆、邻里家宴等文化活动，持续以文聚心、以商兴街。五津街道寿阝江社区复兴街以花卉文化为主题，引进“旺旺里融合餐厅”等新业态25家，举办“花飨长桌宴”“卉生活”讲堂等活动60余场，充分激发街区共建共治活力。

（供稿：中共成都市新津区委组织部）