新就业群体是经济社会发展不可或缺的重要力量。当前，我国新就业形态从业人员规模已达8400万人。在四川，仅快递、网约配送、网约出行、网络货运四大行业就集聚新就业群体超过400万人。2026年9月，四川省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加强新就业群体服务管理的实施方案》（以下简称《实施方案》），将“加强思想政治引领”置于首要位置。这一制度安排深刻回答了新就业群体党员教育培训“为了谁、依靠谁、怎样做”的根本问题，为做好这一领域的党员教育培训提供了清晰的实践路径。

深刻把握思想政治引领的理论逻辑与时代要求

思想政治引领之所以成为新就业群体党员教育培训的首要任务，源于对这一群体本质特征的深刻把握。新就业群体思想多元、流动性强、分布广泛，既深度融入线下社会肌理，又高度活跃于网络空间。与传统产业工人相比，他们的就业方式灵活、劳动关系复杂、组织归属感较弱。把解决思想问题与解决实际困难结合起来，注重发挥党组织和党员队伍作用，及时回应关切、主动解难纾困——这正是《实施方案》所强调的思想政治工作方法论。教育培训不能停留在“我说你听”的单向灌输，而要在解疑释惑中凝聚共识，在排忧解难中增进认同。

《实施方案》对思想政治引领的体系化部署

《实施方案》围绕思想政治引领作出了三个层面的系统安排。

在思想武装层面，要求“坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，结合新就业群体实际情况，开展多样化、分众化宣传宣讲，不断增进新就业群体对党的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同”。这为教育培训锚定了核心内容——不是泛泛而谈的理论宣讲，而是贴合群体实际的分众化教育。

在组织覆盖层面，提出“按需选派党建工作指导员或助企联络员，建立常态化工作联系机制”“依托各类阵地和线上平台，探索开展新就业群体党组织活动的有效方式”。组织覆盖是教育培训的载体保障。四川已采取“行业+属地”双向排查方式，灵活组建新就业群体流动党员党支部778个。没有组织依托的教育培训是悬浮的，只有让“铁打的组织”汇聚“流动的群体”，教育培训才能真正落地。

在激励引导层面，要求“组织开展寻找‘新’榜样等活动”“开展行业职业技能竞赛和岗位建功活动，提升新就业群体职业荣誉感和认同感”。教育培训的成效最终要体现为新就业群体“听党话、感党恩、跟党走”的行动自觉。身边榜样的示范效应，往往胜过千言万语的说教。

这三个层面环环相扣：思想武装是“铸魂”，组织覆盖是“强基”，激励引导是“赋能”，共同构成新就业群体党员教育培训的完整闭环。

以精准化培训破解“谁来教、教什么、怎么教”的实践难题

新就业群体工作节奏快、时间碎片化、空间流动性强，传统“集中授课、统一时间”的培训模式难以适应。破解这一难题，需要在培训对象、内容、方式三个维度实现精准化。

在培训对象上，实施分层分类靶向培训。对平台企业负责人和党组织书记，重点加强党的创新理论、党建工作与企业治理深度融合等培训；对行业管理骨干，侧重党员教育管理、权益保障、矛盾纠纷调解等实务培训；对新就业群体党员，则重点开展党员意识、作用发挥路径及融入基层治理等教育。成都市已建立“市级重点培训每年覆盖新兴领域党员数不低于培训总人数的20%，县级普遍培训逐年加大力度，基层党委实施兜底培训动态清零计划”的分级培训体系。精准识别、分类施训，才能避免“一锅煮”的粗放模式。

在培训内容上，坚持“思想引领”与“能力提升”双轮驱动。一方面，把党的创新理论作为培训核心内容；另一方面，围绕新就业群体党员关心的政策解读、技能培训、权益保障、生活服务等开展教育。成都锦江区开展的“新心向党 兴川有我”新就业群体党员主题党日示范活动达80余场次，正是寓思想引领于能力提升的生动实践。教育培训不能“空对空”，而要与新就业群体的职业发展需求紧密结合，让他们在培训中既“充电”又“暖心”。

在培训方式上，创新线上线下融合的灵活模式。充分运用数字化技术，开发微课程、短视频、直播课等多样化学习资源。线下可采取短期集中、夜间课堂、周末工作坊等灵活方式。成都推广的“主课堂+分课堂”模式，方便党员灵活选择时间地点就近就便学习；富顺县创新实施的支部活动激励制度，根据活动时长折算积分并与“最美新就业群体”评选挂钩，有效激发了学习动力。把教育培训嵌入新就业群体的工作生活场景，让理论学习“触手可及”，才能实现从“要我学”到“我要学”的转变。

以教育培训推动思想政治引领从“有形覆盖”走向“有效覆盖”

思想政治引领不能止步于“建了组织、开了课程”，更要追求“入了人心、见了行动”。当前，新就业群体党员教育仍面临“教育管理资源未能有效激活整合、党员教育管理模式不适配”等问题。推动从“有形”到“有效”，需要在三个维度持续发力。

一是融入日常，把教育培训嵌入职业链条。将理论学习纳入晨会例会内容，利用“班前班后一刻钟”开展微党课。宜宾市开发的“蜀你行”小程序、泸州市的“泸小麒”云上活动平台，都是将教育培训融入日常的积极探索。教育培训不应是额外的负担，而应成为新就业群体职业生活中的有机组成部分。

二是融入治理，把学习成效转化为行动自觉。引导新就业群体参与基层治理，让他们从“治理对象”转变为“治理力量”。四川推出的“城市哨兵”机制，开通新就业群体诉求专线；乐山市推进的“骑手友好型社区”建设；宜宾市出台的新就业群体担任社区“流动网格员”指导意见——这些实践让教育培训的成果在基层治理中得到了检验和深化。新就业群体走街串巷、接触面广，是城市运行的“神经末梢”。教育培训要引导他们既做美好生活的创造者，也做社会治理的参与者。

三是融入制度，以长效机制保障常态长效。将新就业群体党员培训纳入各级组织部门党员和人才培训规划；压实各级党委组织部门、两新工委、行业主管部门和属地责任；健全培训效果评估机制，将学员参与度、研讨表现、成果转化纳入考核体系。只有制度化才能常态化，只有常态化才能长效化。

思想政治引领是新就业群体党员教育培训的“魂”与“纲”。《实施方案》的出台，为这项工作提供了系统化的制度框架和清晰的实践路径。贯彻落实好《实施方案》，必须始终把思想政治引领摆在首位，以精准化培训为抓手，以融入日常、融入治理、融入制度为路径，把党的声音传递到新就业群体中去，把新就业群体团结凝聚在党的周围。8400万新就业群体，就是8400万个“移动的坐标”。让每一个坐标都闪耀信仰的光芒、激扬奋斗的力量，我们的基层党建就能在新兴领域这片广阔天地中，书写出无愧于时代的崭新篇章。

（供稿：四川领航两新组织培训学院党委书记、院长  许应船）