“定不了要请示、没发话不敢动”，如今基层不少工作陷入“过度请示”的怪圈，事事上报、层层请示，看似守规矩、讲程序，实则是不作为、慢作为的隐性表现，严重拖慢工作效率、消磨基层干劲。

解思想枷锁，破除坐等指令的依赖惯性。过度请示的根源，首先在于基层干部思想层面的保守固化与担当精神的日渐弱化。长期以来，部分基层干部形成了不求有功但求无过的处事心态，把规避工作风险摆在履职尽责的前面。面对常规事务不愿主动研判，遇到轻微难题不愿自主协调，习惯性把决策权向上移交，将工作责任层层上推。在固有思维里，凡事请示报备就不会出错，等待上级发话再行动便无需担责，渐渐丧失独立思考、临场决断的能力。模板化的处事逻辑、随大流的履职心态，让不少干部陷入不敢创新、不愿破局、只会照搬流程的困境。大家宁愿原地等待指令，也不愿立足岗位主动作为，宁愿按部就班层层请示，也不愿结合实际灵活处置。这种思想上的惰性与担当上的缺位，催生了遇事不决策、办事不主动的不良风气，让基层工作陷入被动等待的循环，原本可以快速落地的民生实事、日常事务，都在反复请示流转中延误时机。

祛履职惰性，扭转避事推责的消极作风。过度请示本质上是履职作风虚化、责任意识淡化的外在体现，是基层懒政怠政的隐蔽表现形式。基层工作直面群众诉求、直面一线矛盾，本应秉持马上就办、就地处置的原则，主动扛起属地责任、守好岗位本分。但现实工作中，一些干部把请示当作推脱责任的挡箭牌，把上报作为规避矛盾的缓冲带，不分事件大小、不分权责边界，一律往上汇报、层层等待批复。本该基层自主办理的常规工作，非要走一遍请示流程；本该现场协调解决的琐碎矛盾，非要坐等上级明确意见。看似严格遵守程序规范，实则是不愿直面问题、不敢直面矛盾，用形式上的合规掩盖行动上的慵懒。长此以往，会逐渐滋生遇事绕道走、难题往上交的不良风气，弱化基层干部直面挑战、攻坚克难的能力。同时，层层请示也造成行政资源无谓消耗，上下级精力都耗费在常规事务的流转批复上，挤占了深耕主业、服务群众、谋划发展的时间与精力，让基层履职脱离务实本质，陷入重程序轻实效、重流程轻担当的误区。

塑制度导向，构建权责明晰的干事生态。整治过度请示乱象，不能只靠干部思想自觉，更需健全制度体系、明晰权责边界，搭建敢担当能作为的制度环境。权责划分模糊、容错机制不完善，是催生过度请示的重要诱因，部分岗位权责边界划分不清，基层干部难以精准把握决策权限，担心自主处置出现偏差被问责，只能选择凡事请示求稳妥。想要打破这一困局，首先要厘清层级权责清单，细化基层岗位履职权限，明确哪些事项可自主决断、哪些工作需逐级请示，让干部清楚权责边界、知晓行事尺度，杜绝无原则无底线的层层上报。同时要完善正向激励与容错纠错机制，为敢于担当、主动履职的基层干部撑腰鼓劲，包容工作中依规履职的无意过失，打消干部怕出错、怕问责、怕担责的心理顾虑。还要优化工作考核评价导向，摒弃唯程序、唯流程的评判标准，更加注重工作实效、群众口碑和基层担当，引导干部跳出坐等指令的思维定式，立足岗位主动谋划、靠前履职。

（作者：江晓凯）