党的二十届四中全会对保障和改善民生作出系统部署，明确提出加大保障和改善民生力度,扎实推进全体人民共同富裕，为新时代民生工作标定了方向、提供了遵循。民生工作不是抽象命题，而是体现在一项项具体政策是否落地、一个个现实问题是否解决。广大党员干部要牢固树立以人民为中心的发展思想，把“群众的事”当作“心头的事”，在基层一线把民生答卷写实、写细、写到群众心坎上。

保基本，兜牢底线，让群众“日子有底”。保基本，首要是把底线守住、把体系托稳，形成覆盖更广、衔接更顺、响应更快的民生保障网络。要统筹推进养老、医疗、救助等制度协同运行，重点解决保障碎片化、待遇断档、衔接不畅等问题，做到“政策能落、待遇能享、困难能救”。对低收入群体、重病重残人员、失能老人、困境儿童等重点对象，要完善分层分类保障机制，强化精准兜底和动态监测，防止风险叠加导致“因病致困、因老返困”。同时，要把应急救助与常态帮扶贯通起来，建立突发事件、重大疾病、意外灾害等情形下的快速响应机制，让群众在最困难的时候“不至于无处托底”。保基本还要抓住公共服务这个“硬支撑”。教育、医疗、养老等领域，最怕“设施有了、能力不足”“政策有了、兑现不实”。要推动资源配置持续向基层和薄弱环节倾斜，围绕“家门口”公共服务补齐能力短板：教育上强化学位供给与师资均衡，医疗上做强基层服务能力与转诊协同，养老上完善社区养老、居家照护与医养结合支撑。要推进基本公共服务标准化、规范化建设，把“该有的服务”列清楚、把“服务怎么供给”机制化，减少因地区差异、管理差异造成的体验落差。通过制度托底与服务托底协同发力，把群众生活的确定性托起来，把社会预期稳下来。

解难题，精准发力，让群众“事情有人管”。解难题，核心是从“被动受理”转向“主动治理”，从“层层转办”转向“就地解决”，用机制和效率纾解群众的焦虑和等待。要健全常态化问题发现机制，打通线上线下诉求通道，围绕教育、医疗、住房、养老、公共安全、政务服务等高频领域，形成“诉求收集、研判分流、交办处置、结果反馈、复盘提升”工作机制，把零散的“个案反映”梳理为可追踪、可管理的问题清单。在处置思路上，要突出分类分级、限时办结。对具备条件的事项，实行“即知即改、能办快办”，避免“小问题拖成老问题”；对跨部门、跨层级的复杂事项，明确牵头单位和协同边界，防止“踢皮球”。同时，要压缩办理流程、优化审批链条，推动更多事项“就近办、一次办”，减少群众“来回跑、反复填、重复交”。更要把“办结”与“办好”区分开来，建立回访核验机制，用群众体验检验办理质量，防止“纸面结案、实际未结”。通过闭环机制把“反映过”变成“解决掉”，把“正在协调”变成“已经变化”，让群众看到进度、感到变化、得到结果。

提品质，着眼长远，让群众“生活有盼头”。提品质，关键不是简单加码投入，而是推动民生供给方式和治理模式同步优化，让公共服务更精准、生活预期更稳定。要以缩小体验差距为导向，推动公共服务从“覆盖型”向“均衡型、优质型”转变。教育领域，着力推动优质资源扩容下沉，减少“校际差距”“城乡差距”；医疗领域，强化基层首诊能力与优质资源合理布局，提升“看得近、看得好”的可及性；住房领域，推动房地产高质量发展稳预期、防风险、保交付，完善住房保障与市场供给的结构匹配，让居住回归生活属性，减少群众对未来的“不确定感”。提品质更要畅通社会流动通道，让“努力可被看见、上升有通道”。要完善收入分配制度，规范分配秩序，促进收入合理增长，扩大中等收入群体规模，强化“多劳多得、技高多得”的制度支撑。围绕就业质量提升，更应把重点放在技能提升、岗位匹配与稳定预期上，通过“订单式培训、岗位化实训、产业链用工对接”等方式，提高劳动者稳定增收能力，避免“就业不稳、收入波动”削弱长期信心。同时，要把“一老一小”作为品质民生的重要支点。养老服务要从“基本保障”向“照护支撑”延伸，完善社区嵌入式养老、居家照护、长期护理等体系；托育服务要从“供给不足”向“可负担、可持续”转变，补齐普惠托育短板，缓解家庭后顾之忧。把这些关键环节补齐补强，才能让群众对家庭生活更安心、对未来发展更有信心。

（资阳市安岳县人民政府 刘汉强）