在基层治理中，“执法权”本是依法履职、服务群众的重要保障，却在一些地方异化为少数干部推诿塞责的“挡箭牌”。“没有执法权，管不了。”成为部分党员干部应对群众诉求的常用托词，这既暴露了责任意识的淡薄，也折射出“懒政思维”的蔓延。有些居民通过12345政务服务热线反映的噪音油烟扰民、占道经营等问题因涉及跨部门职责，被个别单位以“应由某某单位牵头”或“无权处理”为由回退，忽视了协调、报告、转办等应尽职责，使“依法履职”异化为“依法卸责”。有的干部将“为人民服务”的理念束之高阁，将“执法权”狭隘理解为“唯一处置权”，非上级安排一概不介入、不报告。极个别单位甚至将“执法”这一维护公平正义的最后手段，扭曲为规避自身责任、转嫁工作成本的工具，随意向企业、社会组织等摊派任务、传导压力。

此类以“执法权缺失”为借口的懒政行为，危害不容小觑。若不加以遏制，任由少数干部在“无权即无责”的谬论中消磨锐气、自我开脱，将助长“躺平”心态和“守地”思维，挫伤干部干事创业的积极性。同时，这类行为也将严重损害政府公信力，削弱人民群众的获得感、幸福感。若群众的合理诉求总在“无权处理”“层层转办”中被敷衍，后续的宣传、组织和发动群众工作也将难以开展。随着失望情绪的累积，政策推广和落实将面临更大阻力，隐性行政成本不断叠加，甚至可能因矛盾积累、风险激化而陷入更为被动的局面。

破解这一困局，关键在于完善机制、压实责任。应从体制机制上厘清执法与监管的二维关系，从事前预防、事中处置等环节明确职责分工，让执法真正成为最后手段，减少“管不到、管不好”的覆盖盲区。要聚焦牵头责任与配合责任不匹配的问题，健全全流程责任体系，完善“一事一办”闭环机制，打通信息壁垒与职责断点。进一步强化“推诿即失职”的问责压力，教育引导党员干部牢记“为官避事平生耻”，以责任压实推动行动落实，切实做到“民有所呼、我有所应”。要注重选拔任用敢于负责、善于作为的干部，树立“实干者得褒奖、躺平者受鞭笞”的鲜明导向。通过系统施策、久久为功，逐步破除“执法权”迷思，让权力回归服务本质，使党员干部真正成为群众信赖的贴心人、娘家人。

（中共攀枝花市东区区委组织部 肖睿）