“小区是群众生活的基本单元，也是基层党建的‘神经末梢’。” 金堂县淮口街道有21个商业小区、20个安置小区、5个土地整理集中居住区……小区类型繁杂、居民诉求多元，传统管理模式难以适应新时代治理需求。面对这一“考题”，金堂县淮口街道始终把党建引领作为小区治理的“根”与“魂”，创新构建“三域协同”治理体系，以党组织为核心拓宽参与领域、以智慧化手段优化服务领域、以示范创建深化引领领域，让小区治理在协同联动中提质增效，在家门口持续提升群众的获得感、幸福感、安全感。

拓宽参与领域，筑牢共建共享“大底盘”

因居民来自多村、观念差异大，2015年入住后，作为典型的土地整理集中居住区，五星南苑小区长期处于“人难聚、事难议”的治理困境。“村民集中安置后遇到问题不少，原来村上的党支部又管不了，上哪里找组织啊。”村民变居民后很是恼火。

“破解这一难题，关键在于党建引领打破参与壁垒。”街道党工委牵头、社区党组织落地，以“组织建在小区、党员沉在楼栋”为抓手，在五星南苑率先成立小区党支部，32名党员主动亮身份、领任务，组建“红色议事队”挨家挨户走访，把党的组织优势转化为动员群众的动能。党组织牵头打造“沱江夜话”“梓里集议”等议事平台，将党的政策宣讲与居民诉求征集相结合，带动群众共同商议制定《居民公约》，从物业选聘到公共空间改造，从矛盾调解到环境整治，实现“党员带头干、群众跟着上”。

如今的五星南苑，居民从“旁观者”变为“参与者”，小区基础设施持续改善，公共区域创收为居民带来分红，“党建引领、多元参与”的治理格局已然成型。以此为样板，街道党工委进一步拓展参与领域，培育3个本土社会组织党支部，吸纳6家“红色合伙人”，通过“党组织+企业捐赠+居民自筹”模式，为6支社区微基金募集资金超10万元。

优化服务领域，织密民生保障 “暖心网”

“有了‘睦邻淮州’平台，我们反映的下水道堵塞问题当天就有人处理，党员网格员还上门回访呢！”同兴社区居民的真切感受，道出了服务领域优化所带来的变化。

街道党工委以“党建引领微网实格”为基础，构建“街道党工委—社区党组织—网格党小组—楼栋党员”四级服务体系，将辖区划分为814个微网格、17个专属网格，成立146个微网格党小组，选拔312名优秀党员担任微网格员。党员网格员既当“信息员”又做“服务员”，累计收集民意 5000余条，解决物业纠纷、楼顶漏水等难题1200余件；针对657名独居、空巢、留守等特殊困难老人，建立“党员结对关爱”机制，每月开展3次巡访服务，让党的温暖直达群众身边。

线上线下协同发力，让服务领域更智能、更精准。街道党工委主导开发“睦邻淮州”智慧平台，嵌入“一键报事”功能，实现高频问题在线受理、限时办结，为微网格员节省精力投入复杂事务。目前，已打造同兴近零碳社区、五星南苑智慧社区、山江村自治互助型社区等5个特色社区，让“智慧服务”与“红色关怀”在服务领域深度融合，真正打通服务群众的“最后一米”。

深化引领领域，打造示范带动“强引擎”

老旧小区治理是基层治理的“硬骨头”，滨河花园一期的巨变，源于党建引领下对引领领域的深度探索。针对小区物业费收缴率不足50%，居民满意率不到11%，矛盾纠纷频发的问题，街道党工委邀请专家开展“信义治理”专题党课，指导社区党组织试点“信托制”物业服务模式。

小区党支部牵头成立业主监督委员会，党员带头缴纳物业费和参与监督，推动物业“还权于业主、归位于服务”，重构信义关系。如今，该小区物业费收缴率提升至97% ，居民满意度提升至91%，成为引领领域的标杆。

“环境又脏又乱，物业一塌糊涂，我们这个问题小区还有指望吗？”吉祥湾二期小区业主一度忧心忡忡。

吉祥湾二期小区因开发商资金链断裂导致基础设施严重缺失，前期物业管理混乱，用电用水都存在问题。在街道党工委指导下，小区迅速成立业委会并引入信托制物业模式，通过建立业主共有账户、资金透明监管、业委会深度监督等机制，彻底重建业主与物业间的信任关系。实施信托制后，小区不仅完成了智能门禁、高清监控、消防设施、绿化亮化等全方位改造提升，物业费收缴率更是跃升至90%，居民满意度大幅提高，实现了从“问题小区”到“幸福家园”的华丽巨变。

以点带面拓展引领效能，街道党工委持续擦亮示范品牌：创建龚家百强社区、五星南苑・翠庭百佳示范小区，发挥辐射作用；以淮州新城天府之家、通威人才公寓为载体，探索“小区+街区”“小区+商圈”融合模式，让引领领域从单一小区向区域联动延伸，推动治理效能全面跃升。

从“各自为战”到“协同共治”，从“被动响应”到“主动服务”……淮口街道以“三域协同”有效激活小区治理动能，使一个个小区产生了喜人的变化，彰显了基层党组织在治理现代化中的战斗堡垒作用。

（金堂县人民政府淮口街道办事处   陈相释）