资阳市雁江区三贤祠街道四三一社区，是典型的“央企基因”超大型社区，由原中车集团资阳机车厂7个家属区整合改建，户籍人口超2.5万，其中6439名国企退休人员需社会化管理，党员规模达1800余人。面对“人口基数大、退休群体集中、治理需求多元”的特点，社区以“党建引领基层治理现代化”为目标，创新实施“134”治理模式，走出一条政企共建、居民共治的超大型社区治理路径。

锚定“1个核心”，党建引领夯实治理根基。一是组织体系多元化覆盖。按“地域相近、需求相似”原则，划分3个片区党委、41个党支部，吸纳中车集团、包联单位4名党员干部兼任社区党组织委员，落实党建联席会议机制，推动资源整合与问题共治。二是党员教育常态化提能。严格落实“三会一课”，“一月一主题”主题党日活动；建立“云上支部”，依托共产党员网、雁江党建等平台，及时推送理论知识、时事政策等学习资料。三是志愿服务一体化联动。深化“党建 + 志愿服务”模式，组建“暖心”党员志愿服务队，发动8支群众自建组织，吸纳2000余名志愿者，开展文明引导、治安巡逻、关心关爱留守老人等志愿行动，营造“党员引领、群众跟进”的共治氛围。

做实“3式服务”，精准对接不同群体需求。一是“联动式”服务破瓶颈。构建“社区搭台、机构唱戏、居民受益”的联动机制，引入心公益、启晨两家社会组织，近两年来，联合开展“健康义诊进小区”“老年趣味运动会”等大型志愿服务百余场，关爱帮扶空巢老人2400 余人次，获评“全国示范性老年友好型社区”。二是“订单式”服务促便民。围绕居民高频需求，制定民政工作、社会事务、综合治理、计划生育、党务工作“五单服务”，在各居民小组配备兼职“订单代办员”，对行动不便的居民开展上门服务800余次，服务满意率达99%，真正实现“居民不出门，事情能办成”。三是“情感式”服务显关怀。针对中车退休职工这一核心群体，开展“机车老同事茶话会”“我当一天社区网格员”、为老人祝寿等系列活动，不仅营造了“尊老敬老、互助友爱”的社区氛围，也让退休职工从“社区旁观者”转变为“治理参与者”。

推进“4化建设”，着力提升治理专业能级。一是网格管理专业化。构建街道党工委成员包片、街道干部包社区、社区干部包小组（网格）、小组长及网格员包小区、党员志愿者包楼栋“五级”责任体系，吸纳公安民警、社区医生、市场监管员、司法工作者等7名专业人员入驻网格，形成“一核多元”的“微网格”管理格局。二是服务项目适老化。加强与中车资阳机车有限公司联系，先后争取资金1亿元为社区7200名老人住房实施适老化改造；投入200万元建成四三一社区康养综合体，引入上海 “九如城” 专业养老机构，提供日间照料、助餐助浴助洁、康复理疗等服务。三是志愿服务品牌化。常态开展百部经典老电影巡展、千人文明承诺大签名、万人大讲堂“百千万”系列活动，组织引导居民参与社区建设管理；实施“青少年集市”“430课堂”“义仓”帮扶、“新时代文明实践积分”等多个品牌化志愿服务项目，居民参与社区治理积极性显著提升。四是基层治理法治化。每月邀请法官、律师等专业人士开展“法治微课堂”；设立“微法庭”，由法官定期驻点，近两年来，就地调解物业纠纷、家庭矛盾等案件70余件，矛盾纠纷化解率达90%以上；加强法治宣传，发放宣传资料千余册，引导居民“办事依法、遇事找法、解决问题用法”。

（中共资阳市雁江区委组织部 史文静）