近年来，峨眉山市着力推动“三无小区”向“四有”治理（有人管、有钱管、有法管、有效管）转变。全市543个“三无小区”中，已有404个得到有效治理，惠及群众超3万人。民生彩苑、佛光小区等一批“三无小区”实现蝶变新生，群众开心称之为“幸福家园”。

峨眉花园小区面貌焕然一新

举全市之力，保证“有人管”。坚定把“三无小区”综合治理作为最大民心工程，形成并落实一贯到底的组织领导体系。市级层面强统筹。市委书记专门部署，市长担任指挥长，常务副市长、组织部长协同作战，日常由组织部、社工部统筹协调，住建、财政等多部门联合参与、形成合力。镇街层面强力量。镇街推行“1+1+N”责任制，即1名分管领导、1名干部，划片包干3~5个“三无小区”。社区干部则全部下沉一线，由社区干部+网格员定向包联，保障每个“三无小区”有2名社区力量随叫随到。目前，全市共配置社区工作者505人，全部落实待遇保障，并每半年面向社会公开招聘、动态补充，确保人员足、力量强。小区层面强堡垒。按照应建尽建原则，成立“三无小区”党支部82个，对体量小、分布散的“三无小区”，创新连片治理机制，按照不超过100户或五栋楼的规模，连片划分治理片区103个。

新建滨佛苑集装箱阵地

聚八方之财，保证“有钱管”。针对眼前亟待解决的问题，多方筹措真金白银，让居民看得见、感受到。政策倾斜一点。在老旧小区改造中优先考虑“三无小区”，2020年以来，共投入改造资金3.6亿元，其中改造“三无小区”273个、占“三无小区”总数的50.3%。鲜明“改造围着需求转”理念，建立“小区—社区—镇街—住建”四方联动机制，“一区一策”确定改造项目，避免供需脱节，确保每一分钱都花到群众心坎上。社会支持一点：主要是三个方向，引入社区合伙人、成立社区商会、建立慈善基金等。社区合伙人，就是坚持“市场换服务”理念，找准第三方与小区的共同利益连接点，转化为服务居民的着力点。社区商会、慈善基金则把着力点放在举办便民公益活动上，受到群众热烈欢迎。居民自筹一点：充分激发主人翁意识，引导发动居民自筹经费，在力所能及范围内解决一些基础性问题，改善居住条件。

在“三无小区”开展便民服务活动

施善治之策，保证“有法管”。为“三无小区”注入多元治理方式，拓展解题办法，持续提升治理效能。鲜明“自治”加强自我规范：推动“三无小区”成立自管委（业委会）241个，在小区党组织领导下积极服务居民，通过上门走访、集中商议群策群力解决难题，做到“小事不出小区，大事不出社区”。引入“他治”优化专业服务。坚持两条腿走路，一方面探索成立红色物业，由社区成立物业公司，以成本价服务“三无小区”。另一方面促进物业联建，探索“联片打包”“肥瘦搭配”等方式，鼓励支持物业公司为“三无小区”提供低偿服务，实现长期稳定有效管理。探索“智治”便捷千家万户，建设数字化智慧平台，把治理探头延伸到手机端，一站式、便捷式收集解决辖区居民诉求。在胜利街道推出“智汇城东”“慧爱桑园”等小程序，提供线上预约办事、心连心接诉即办等功能，今年以来已注册居民3.3万人，咨询、解难3200余条次。

岷江电厂小区组织对物业开展考评

谋长远之计，保证“有效管”。着眼小区治理常态长效，健全日常运行管理机制，形成良性治理循环。规范议事决策机制，定期召开联席会议研究重要问题，尤其小区重大事项，必须报社区党委前置审核，避免乱作为。积极推进邻里小屋、议事厅等小区“红色驿站”建设，今年以来通过盘活小区公房、新建集装箱等方式，配套活动阵地20个，新建“红色驿站”16个，把治理探头、服务窗口延伸到广大游客群众身边。完善物业考核机制，探索制定《物业服务评价管理办法》，每半年按照“好、中、差”量化打分。其中，对参与“三无小区”治理的物业公司，乡镇（街道）开展考核时适当予以加分、优先推荐等。畅通部门包联机制，深化“部门包网格、网格建专班”治理模式，目前全市共划分401个网格，其中城市网格239个，集镇网格34个，推动部门力量下沉网格一线，提升矛盾处置质效。常态化开展我为群众办实事“情暖峨眉”主题关爱活动，由组织部牵头，整合民政、卫健、工会、残联、妇联、团委等多方力量，每月至少开展一次健康体检、防诈科普、假期托管、康养康复等关爱活动，已累计开展活动近千场次，惠及群众超5万人次。

（中共峨眉山市委组织部 吕羊）