如何有效凝聚快递小哥、外卖骑手、网约车司机等奔忙于城市毛细血管的新就业群体？达州市坚持问题导向，精准聚焦“新”在哪里、“难”在哪里、“落”在哪里，创新做好“聚新、暖新、护新”三篇文章，以务实举措增强党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力。如今，这股“新”力量正从治理“对象”转变为共建“主角”，为城市基层治理注入澎湃动能。

组织“聚新”，筑牢堡垒激活力。破解“组织覆盖难、党员管理散”，达州市构建起“市委两新工委抓总、行业党委具体负责、街道（商圈）党（工）委兜底”的立体化工作体系。通过动态摸排，精准掌握新就业群体机构分布、党员数量及流动情况。织密组织网络，因地制宜在物流园区、平台企业、聚集街区等设立流动党员党组织16个，将465名流动党员有效纳入组织管理，确保“离乡不离党、流动不流失”。通川区向全区两新党组织集中赠送党旗党员徽章，强化“一面党旗一座堡垒，一枚党员徽章一份责任”的阵地意识，万源市在电商孵化园建立功能型党支部，让党员有了“主心骨”。搭建作用平台，创新机制引导新就业群体从“治理对象”变“治理力量”。达州市吸纳34名素质优、热情高的骑手担任兼职网格员、食品安全监督员，成为基层治理“移动探头”。通川区“新蜂志愿服务队”通过“随手拍、随手办、随口宣、随手报”“四随”行动，累计协助社区解决问题超100件，宣汉县让快递员化身政策宣传员和民情收集员，渠县在快递网点设立“民情信箱”，畅通诉求渠道。同时，精心培育孵化“蒲城青蜂”等14支特色志愿服务队，累计发现处置安全隐患108个，协助纠正餐饮违规行为40余次，治理效能显著提升。

服务“暖新”，精准施策解急难。聚焦“进门难、停车难、休息难、保障难”等痛点，达州市系统推进“友好社区、友好小区、友好街区”建设，构建四级联动关爱网。打造“暖心矩阵”，达州市高标准建成并高效运营“暖心驿站”、“骑手之家”等服务站点155个，通川区25所驿站深度整合歇脚饮水、充电阅读、应急药箱等“10+N”项服务，成为风雨中的温馨港湾，大竹县在主干道沿线设置“共享服务角”。针对配送堵点，通川区在核心商圈增划专属车位、绘制“骑手友好地图”、创新小区“一次授信、多次通行”；达川区联合交警优化交通组织提高行政效率；宣汉县推广智能外卖存取柜。升级“服务清单”，达州市联动推出涵盖“暖心歇脚、健康守护、就业帮扶、法律援助、能力提升”5大类的24项标准化服务清单。驿站普遍提供临时休息、餐食加热、免费饮水等8类30余项高频服务，累计服务新就业群体突破1.2万人次。

关爱“护新”，厚植情怀增归属。着力解决“后顾之忧”、提升职业尊严，让新就业群体感受“家”的温暖。健全关爱机制，制定行业党委点对点“结对帮扶”制度，常态开展“夏送清凉”“冬送温暖”及各类慰问活动。建立困难群体动态台账，及时帮扶纾困。定期开展“最美骑手”、“先锋司机”等系列评选，涌现出“达城好司机”周开胜、“模范骑手”武陈国等一批有影响力的先进典型，树立行业标杆。破解后顾之忧，通川区联合专业机构开展9期高考志愿填报公益讲座，依托社区开设20余期“爱心蜀托”解决子女看护难，万源市探索“社区托管+志愿者”模式，达川区探索关爱基金，推动精细化帮扶。全市整合社区“宜美食堂”、“共享食堂”资源，为新就业群体提供错峰就餐、优惠用餐专项服务，累计为200余名骑手、快递员解决子女暑期“托管难”问题。赋能成长发展，通川区开设“青年夜校”、举办公益技能培训，达州市依托驿站和党群服务中心常态化开展法律咨询（普法）、职业规划、安全培训等“提能”服务，助力新就业群体职业发展和个人成长。

从“治理变量”到“治理增量”的达州实践。做好“聚新、暖新、护新”三篇文章，核心在于精准把握新就业群体的核心诉求，以组织凝聚人，以服务温暖人，以关爱留住人，最终激发其参与治理、服务社会的内生动力。如今，在达州的大街小巷，越来越多的“新”面孔正焕发“新”活力。他们不仅是城市运转不可或缺的“勤劳蜜蜂”，更成为社情民意的“信息员”、城市文明的“宣传员”、社区服务的“志愿者”、平安建设的“守护者”。达州市以党建为纽带，成功将新兴领域的发展变量转化为基层治理的宝贵增量，走出了一条党建引领新就业群体融入基层治理的创新之路，为推进城市治理体系和治理能力现代化贡献了坚实的“达州力量”。

（中共达州市委社会工作部 欧中英）