广都社区位于双流区东升街道南部，辖区面积3.2平方公里，常住人口3.2万人，有约5300名候鸟人群。他们每年9月至次年6月在广都生活，地域上主要来自甘孜、阿坝、凉山，年龄上主要为老年人和学龄儿童，民族上有2400名少数民族，分布上居住在5个干休所约2100人、居住在其他商品房小区约3200人。近年来，社区党委坚持“三个聚焦”，有力破解候鸟人群居住空间、交往空间、心理空间不同步，带来的服务资源相对短缺、文化风俗差异导致的矛盾摩擦、参与社区事务积极性不高等治理挑战，荣获全国民族团结进步示范集体、四川省民族团结进步示范社区、四川省幸福和睦型社区、成都市百强社区等荣誉。

聚焦服务提质，链接多元力量增强供给能力。丰富服务生态，同西南民族大学、双流实验小学（东区）、瑞璟医院、“三州”驻双流干休所等7个党组织结对共建，针对候鸟人群需求量身定制健康义诊、少儿研学等17项服务。强化资金保障，联动东升其他22个社区共同出资成立管理公司，联合双流区社区发展基金会，通过盘活闲置土地、承接小区物业等方式每年获取收益，由社区统筹用于基层治理。筑牢人力支撑，充分发挥2名驻片民警、1名法院选派的法治副书记、312名“双报到”党员作用，为候鸟人群做好政策解答、法律咨询等方面的服务。

聚焦文化交融，增进交流互信强化源头治理。建好邻里空间，利用党群服务中心，叠加功能打造蓉城一家亲公园和广都棋苑、聚苑、融苑、创苑“一园四苑”共享空间，孵化洛呷唐卡工作室等一批可进入可互动的文化场景，在候鸟人群居住较为集中的10个小区建设会客厅，满足休憩歇脚、对弈品茗等需求，以物理载体拉近居民距离。开展邻里活动，引入16家社会组织，通过问卷调查、走访座谈等方式，掌握居民需求，针对性开展民族服饰DIY、美食沙龙等各类邻里活动，以活动引导候鸟人群融入社区。讲好邻里故事，举办“广都好人”评选活动，每周开展家风家训分享交流，以身边人身边事推动候鸟群体、常住居民相互了解、相互信任。

聚焦居民自治，建强治理单元推动共治共享。充实自治力量，健全完善“社区党委+网格党支部+楼栋党小组”三级党组织架构，以组织引领推动候鸟群体积极参与小区自治，吸纳40名候鸟党员担任楼栋“红管家”、12名候鸟群体担任微网格员、30名候鸟群体担任“三会”成员，将问题矛盾吸附在最小单元。建强社群组织，鼓励定居在社区的三州人员牵头，按照地缘、业缘、趣缘成立石榴籽舞蹈队、雪域文艺队等23支治理型自组织，广泛招募候鸟群体加入，协助社区调解矛盾纠纷。发挥达人作用，组建由甘孜州色达县司法局原局长牵头的“亚军调解室”，带动成立1支15名候鸟群体构成的“石榴微网”调解队伍，培育出以杨建兵、王福堂为代表的本土治理达人和以达瓦拥措、何利莹等一批候鸟群体治理达人，实现小区事身边事自己办自己管。

（中共成都市双流区委组织部 曹牧野）