社区作为城市治理的基本单元，担负着直接联系党和政府、服务居民群众“最后一公里”的重要职责。近年来，泸州市合江县深入推进党建引领城市基层治理，聚焦城市社区治理难点痛点问题，探索“一针六线”工作法，发挥党建引领“穿针引线”作用，不断提升社区精细化治理、精准化服务水平。

志愿服务积分兑换

创新社区区域党委，引线聚力建强体系。突出多方参与、多元共治，依托县领导兼任城市社区“第一书记”，建立由社区党委、共驻共建部门（单位）、街道主要负责人组成的社区区域党委，构建“社区第一书记+街道党工委书记+社区党委书记+小区（网格）党支部书记+N个驻区单位”的“4+N”治理体系，着力破解社区治理中条块分割、力量分散、治理低效等问题。健全区域党委工作机制，细化明确11项具体工作职责，建立“季度协商+特事特议”联席会议制度，用好“三张清单”工作机制，推动社区与驻区单位、包联单位组织融合、资源整合、利益聚合，构建社区区域化党建格局。

“两长两员”进楼栋

凝聚“党员先锋线”，激发治理红色动能。深入开展“两长两员”（即楼栋长、党小组长、网格员、“双报到”党员）进楼栋活动，把党的政治优势、组织优势转化为治理效能，推动治理工作重心和工作力量向小区下沉、向楼栋延伸，激活社区治理“红色细胞”。采取“定网格、定楼栋、定责任”的方式，全覆盖选配楼栋长428人、党小组长96人、网格员90人、“双报到”党员1946人，充分发挥“两长两员”群众工作优势，推动“两长两员”在政策宣传、矛盾调解、隐患排查等方面发挥作用，引导在职党员结合自身职业特点、个人特长等，主动认领社区服务事项，切实把居民“急难愁盼”解决在家门口，把社区服务送到家门口。

“龙门议事”收集居民意见建议

建立“居民自治线”，增强社区共治活力。创新“业委会+管委会”分区共治模式，社区党组织牵头，逐级实名制公投选好业委会，鼓励小区党支部、业主委员会、物业企业符合条件的成员按照法定程序交叉任职，优化“业主－楼栋长－片区管委会－小区业委会”治理体系。采取“双向选择”公开招投标方式，通过实地暗访、现场打分、设置“红色物业”“标杆物业”加分项，选好聘好物业企业。搭建“小区党支部、业主委员会、物业企业”联席会议平台，对小区重大事项共同商议，形成民主提事、民主议事和民主决事“三方”联治格局。

小区党组织、业委会、物业企业“三方”共商共治

穿起“志愿连心线”，多元服务温暖人心。社区党组织牵头，引导党员、退役军人、老干部、热心居民组建党员服务队、邻里帮帮团等5支志愿队伍，创新“积分制”管理模式，细化明确志愿积分标准，形成“参与—积分—激励—参与”的良性循环，让志愿者的奉献得到“回音”。志愿服务队伍主动对接居民“小微服务”“微心愿”，定期开展“敲门行动”，常态化开展环境整治、纠纷调解、爱心助学、敬老助残等志愿服务，围绕重要节日节点开展形式多样“送服务”“暖荔行动”，切实解决居民烦心事、揪心事，助力构建家庭结伴、邻里结情、社区结缘的邻里关系。

畅通“民情直通线”，精准发力提升质效。建立“线上+线下”双线联动模式，全覆盖组建小区“当家人”微信群，动态收集居民诉求与建议，畅通民意表达渠道。广泛推行“龙门议事”自治机制，按照“说、议、干、评、晒”程序，对老旧小区改造工作、小区“分区封闭管理”“邻里公约”等事项进行协商讨论，及时解决居民实际困难，架起社区与居民之间的“连心桥”。创新“三张桌子”工作法，通过“一张桌子听民声、一张桌子解民忧、一张桌子收民情”，广泛收集居民意见建议，及时回应居民诉求。

延伸“民生服务线”，服务群众“零距离”。按照“办公面积最小化，服务场所最大化”的原则，全面打造亲民、开放、互动“一站式”社区政务服务平台，整合水电气代缴、家政预约等服务，实行“一窗受理、集成服务”模式，建立社区24小时应急响应机制，实现便民服务“零距离”。重点围绕“一老一小”群体，整合阵地资源，盘活社区闲置资源，引入教育、医疗及各类人才、社会组织、群团服务进驻，因地制宜打造“荔城•邻里汇”共享空间、“红立方”党群服务之家、社区幸福食堂、儿童托育中心等，为辖区老人和儿童提供助餐、托育托管、图书阅览等便民服务，有效提升居民幸福感和获得感。

树立“文明新风线”，营造向善向上氛围。依托“荔城道德讲堂”开展社会主义核心价值观、家风家训等宣讲宣传。建立居民公约“红黑榜”，先后评定小区治理模范户950余户，积极开展“道德模范”“身边好人”评选，通过示范引领、模范带动，涵养守望相助、崇德向善的新风尚。利用端午、中秋、元宵等传统节日组织居民开展包粽子、搓汤圆等活动，开展业委会履职评议，形成和谐共治的小区氛围。利用老旧小区改造等契机，充分挖掘小区（片区）历史背景，将小区本土历史文化、红色文化，植入小区改造中，唤起居民共同记忆，实现传承历史文化和改善人居环境相配合，提升居民的文化认同感和归属感。

（中共合江县委组织部   刘小燕）