为深入贯彻落实习近平总书记“要持续夯实基层基础，推进以党建引领基层治理，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推进基层治理体系和治理能力现代化”的重要指示精神，四川省成都强制隔离戒毒所（以下简称省成都强戒所）党委主动适应新形势下党建工作的新要求，积极运用现代化信息技术，创新打造出“1+2+7”智慧党建系统，有效破解了基层党建工作“上热、中温、下冷”，党建与业务工作“两张皮”、基层党组织组织力不强、党建工作考核评价机制缺失等问题，全面增强了基层党组织的政治功能和组织功能，为推进基层治理现代化注入了新动能。2023年以来，“智慧党建”系统在全省司法行政系统“百佳党建案例”、“信息化创新案例”评比中分别获得一等奖和三等奖，先后有省内及北京、浙江、广东、河北、湖北、重庆等省市30余家监所单位来所实地调研，交流探讨，省戒毒管理局已安排年内在全省司法行政戒毒系统全面推广。

把握时代要求，赋能信息技术，推动基层党建工作新转变

在新时代背景下，坚持党建引领，强化基层党组织政治核心作用，充分发挥党组织的组织优势和密切联系群众的优势，引导广大党员、群众积极投身基层治理，有效整合资源，将党的组织资源、组织优势、组织活力转化为发展资源、发展优势、发展活力，汇聚起推动基层治理的强大合力，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。伴随着网络信息技术的不断革新，“党建信息化”建设已经成为党建工作的一项重要内容，以信息技术为手段，创新党建工作方法和载体，提升党建工作质效是新时代对党建工作提出的时代命题。

省成都强戒所党委主动适应信息时代新形势对党建工作的新要求，针对基层党建工作普遍存在的党支部核心作用发挥不充分，党员教育管理缺乏科学有效的手段，党建与业务工作深度融合不够，各级党组织及党员之间交流互动渠道不畅，支部、党小组和党员考核评价机制不完善等问题，创新运用互联网、大数据、智能终端等信息技术，探索打造出“互联网+党建”新模式，推进党建工作实现了从过去单一的党建信息服务向党员学习教育、党员管理、服务群众转变，从传统的党建工作方式向网络信息化转变，从主要依靠党建部门和党务工作者推进党建工作向全党动员、全民参与转变。基层党建工作的“三个转变”，有效提升了基层党组织政治和组织功能，充分激发了党员干部干事创业的内生动能，切实为场所高质量发展提供了更加坚实的组织和思想保障。

坚持“五个结合”，贯通“四级标准”，构建基层党建工作新模式

秉持“管理与服务并重”“上下衔接贯通”“功能多元适用”的创建理念，“智慧党建”系统设定“1+2+7”功能目标，通过搭建1个一体化平台（“智慧党建”平台）、运用2个交互终端（电脑PC端及手机移动终端）、实现7个模块功能（政策法规宣传、教育学习、党建管理、数据分析、工作展示、决策指挥、考核激励），推动基层党建工作从传统模式向智能管理的更新蝶变。

贯通“四级”标准，推进精细管理。以贯彻落实省直机关工委“党员积分制管理”、基层党建“三级五岗”责任清单、全省司法行政系统党委（党组）建设“六个标准”、党支部建设“十个标准”、党小组战斗指数、党员先锋指数评价标准为牵引，以增强基层党组织政治功能和组织功能为目标，以构建制度健全、内容全面、环节完善的“党委、党支部、党小组、党员”四级党建工作标准为着力点，将党建工作分解为可量化、可操作的工作标准和流程清单，形成从党委到支部、党小组、党员、群众上下贯通、互联互通的智慧网络，实现了党务管理便捷化、组织活动多元化、沟通协调信息化、党员服务全面化、宣传展示可视化、党内监督数字化，确保各项重大决策部署第一时间落地落实。

抓实“五个结合”，创新考评体系。“智慧党建”系统把党的建设与单位管理相结合、把党员管理与公务员管理相结合、把党员“两个指数”评价与公务员平时考核相结合、把党支部考核与部门绩效考核相结合、把“两个指数”与职级晋升和评先选优相结合，创新构建起“1+2+1”（即党员积分制管理+“两个指数”+党支部“十个标准”）党建考评指标体系，通过建立大数据积分、换算模型，实现了“月—季—年”党建考核评价全覆盖。实际操作中，将每名党员月基础分值设为80分，加分按照个人申报、支部核查、政工部门审定三个步骤确定，扣分由平台管理人员根据扣分事项按计分标准计扣，并将相关数据导入“智慧”系统，系统便自动计算出每名党员的“党员先锋指数”。以每名党员的“党员先锋指数”为依据，加权平均自动折算出“党小组战斗指数”，并以该结果对各党支部自动进行定星、排名。实现了党员考核从“定性”走向“定量”，党务工作从“抽象”走向“具象”，形成“明责—履责—评责—问责”的责任闭环，为评先选优、职级晋升、干部培养提供科学决策依据，有效解决了党员管理缺乏科学有效手段，党建考核缺乏客观量化标准，评先选优缺乏客观科学的数据支撑等问题。

创建B/S架构，实现多元兼容。“智慧党建”系统采用B/S(浏览器/服务器)架构，将系统划为四层，分别为用户界面层、业务逻辑层、数据访问层和加密安全层。系统主要通过下属三个子系统形成矩阵网络：一是“智慧党建”主平台，重点整合该系统内所有数据，展示重点工作、单位荣誉、制度建设、教育培训、党委建设、党支部建设、志愿服务等情况，实现“三会一课”“主题党日”等全流程监测记录。二是“智慧党务”管理平台，从党委和支部两个层级，对整个系统数据进行分级管理和维护，确保各层级数据间管理的有机结合，形成一个高效完整的大数据网络。三是党员个人管理平台，兼具个人数字档案、党员积分制考核、党员先锋指数、评优评先、学习教育培训、互动交流、投票选举、问卷调查、在线考试、监督信箱等功能，为党员提供完善的党务工作个人平台。

系统功能采用模块化设计，既保障模块相对独立，又可根据实际业务需求进行定制和组合。同时，对功能接口协议予以标准化处理，可与系统大数据平台无缝对接，满足了良好的兼容性和安全性。目前，“智慧党建”系统已完成国产操作系统（UOS）、国产数据库（DM）、国产服务器（openeuler）适配与升级，并经过安全技术测试，实现了国产化替代目标，正在申报著作权专利。

坚持与时俱进，着力常治长效，促进基层治理效能新提升

“智慧党建”系统兼具搭建快捷、操作简单、安全稳定、系统兼容等特性，为基层党委、党支部提供了便捷高效的管理与服务手段，自2022年12月建成投入运行以来，省成都强戒所着力常治长效，又多次根据省直机关工委、省司法厅党委对基层党建工作提出的最新要求进行了更新升级。优化升级后的“智慧党建”系统，更加贴合基层党建工作实际和需求，更能有力推进基层党组织制度化、规范化和科学化建设，更能有效将党的建设与场所治理、党员考核与工作绩效考核紧密结合起来，极大地调动了场所党员干部工作积极性，全方位营造出了“比、学、赶、帮、超”的良好工作氛围，全面汇聚起了推动场所高质量发展的强大合力。

通过实践应用，省成都强戒所“以党建带队建、以队建促发展”的良好工作局面全面形成，各项工作质效得到了全面提升。2023年，获评“全省司法行政系统文化建设样板单位”，被授予“省级机关文明单位”称号，场所整体工作全面迈入了系统一流方阵。以“网”聚力、以“智”增效的基层党建工作实践，为推进基层治理现代化注入了新的强大活力。

下一步，我们将通过大数据、人工智能、云计算等技术，建立用户行为分析模型、拓展线上场景模块、升级党建智能助手、构建多层级数据共享平台，与时俱进升级完善“智慧党建”系统，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平，为助力新时代四川司法行政戒毒工作高质量发展、推动新时代治蜀兴川再上新台阶、谱写全面建设社会主义现代化四川新篇章作出新的更大贡献！

（四川省成都强制隔离戒毒所党委书记、所长 傅强）