文/四川党的建设全媒体记者 王兆伟

省纪委十二届二次全会提出，突出重点领域，深化整治国有企业等领域腐败。省纪委监委驻四川发展（控股）有限责任公司纪检监察组（以下简称“川发展公司纪检监察组”）坚持以办案为引领一体推进“三不腐”，做到治标与治本同向发力；坚持“当下改”和“长久立”相结合，将建章立制贯穿护航国企高质量发展全过程，注重破立并举、务实管用，不断提高工作规范化、法治化、正规化水平，推动形成严管严治长效机制。

川发展公司纪检监察组正在研判案情。供图/川发展公司纪检监察组

“当下改”与“长久立”相结合，提升监督执纪质效

前不久，川发展公司纪检监察组在监督检查中，发现了龙蟒大地农业有限公司原党委书记、执行董事、总经理杨某某系列案相关问题线索。

“按照以往处置方式，该问题线索应由其上级公司四川发展龙蟒股份有限公司（川发展公司下属三级企业）纪委处置。研判后，我们认为该问题线索较为重大且嫌疑人涉嫌职务犯罪，遂决定集中处置并提级查办。”川发展公司纪检监察组办公室副主任王鲁宁说，问题很快查清，目前，杨某某因涉嫌受贿犯罪、非国家工作人员受贿犯罪，已由资阳市雁江区人民检察院依法提起公诉。

这是川发展公司纪检监察组提升监督执纪工作质效的最新“战果”之一。

成立于2009年1月的川发展公司，经过近15年的发展，目前共有干部职工2.5万人，其中党员5291名。这些党员分布在456个党组织当中。“监察对象多、监督难度大，客观上要求我们必须统筹各类监督力量，搭建协作平台，健全上下联动、左右协同、内外贯通的监督格局。”王鲁宁说。

为此，2021年，川发展公司纪检监察组探索推行了集中办案力量、集中线索处理、集中案件审理的监督执纪“三个集中”工作机制，全面加强对全系统办案力量的统一指挥和统筹整合。机制建立以来，累计查处案件82件（其中2021年16件、2022年32件、2023年34件），办理移送涉嫌职务犯罪案件11件，并且无一申诉，办案质效大幅度提升。

提升监督执纪质效只是川发展公司纪检监察组打好惩贪治腐主动仗的具体战术。为持续净化政治生态，护航国企健康发展，川发展公司纪检监察组推动公司党委履行主体责任，做实源头治理大文章。

“公司纪检监察组从解决制约党风廉政建设的基础性、普遍性、系统性难题入手，认真梳理监督中发现的重大问题，每半年向公司党委联席会议提交一份专题报告，在联席会议上逐一研究专项治理举措、明确责任要求，推动公司全面从严治党主体责任和监督责任同频共振、同向发力。”川发展公司纪检监察组副组长、办公室主任王晓鹏说。

2021年以来，川发展公司纪检监察组在前期深入调研并形成翔实报告的基础上，推动公司党委召开联席会议6次，对“加强下属企业党组织建设”“修订党风廉政建设相关制度”“开展招标采购领域问题专项治理”“开展亏损项目专项治理”“开展中层管理人员违规经商办企业问题专项治理”“推进混改企业监察全覆盖”等6个议题进行了深入研究，以公司党委名义将任务分解到相关责任部门和下属企业，经督促整改落实，切实解决了一批公司党风廉政建设中存在的突出问题，推动公司政治生态不断优化持续向好。

推进信息化建设，构建全要素数字监督体系

今年下半年，川发展公司大数据监督系统发出一条某下属企业“‘三公’经费总额较高”的预警，这引起了公司纪检监察组办公室工作人员郑绮萱的警觉：“该企业虽然对外业务较多、营业收入较高，但其‘三公’经费占营收比例在全公司处于中游水平。且其近两年营收并无爆发式增长。”

国企干部职工到“清风堂”开展警示教育。供图/川发展公司纪检监察组

“逻辑难以自洽，可能存在‘猫腻’。”郑绮萱的报告引起了川发展公司纪检监察组领导的高度重视。经集体研判，川发展公司纪检监察组认为“有必要入驻该下属企业，现场开展‘三公’经费专项检查”。

随即，由川发展公司纪检监察组牵头，抽调总经理办公室、财务管理部、党委巡察办相关人员组建专项工作组，入驻该下属企业。工作组通过查阅财务凭证、原始票据，进行个别谈话等方式，锁定了10笔业务接待超标和虚报费用问题，并对相关责任人进行了追责问责。

川发展公司业务范围广、资金体量大、管理人数多，企业股权结构“层峦叠嶂”，组织体系繁杂庞大，继续采用传统的现场监督方式难以满足监督全覆盖要求。为破解这一难题，川发展公司纪检监察组加快推进纪检监察工作信息化建设，构建贯通全流程、全要素的数字纪检监察体系。

“与传统监督方式相比，大数据系统可以实现跨地域、针对性、‘背靠背’监督。”川发展公司纪检监察组办公室副主任王路遥说，大数据监督系统运行以来，帮助派驻纪检监察组全面掌握了下属企业投资项目、招采事项、经费管理等企业经营情况。

长期以来，工程招投标领域是国企腐败的重灾区，尤其需要更新监督方式。川发展公司纪检监察组在推动大数据运用方面下更大功夫，推动招投标领域突出问题系统治理取得更大实效。

“针对当前招标采购领域违纪违规案件呈现手段隐蔽性、复杂性增加等特点，通过大数据监督系统分析下属企业招采状况，选取疑点较多的项目结合线下检查开展招标采购专项治理。”王路遥介绍，在此基础上，公司纪检监察组推动公司党委从完善招标采购制度、建设集中招采平台、强化监管力量等方面开展系统治理。目前，公司已相继制定完善工程招标、物资与服务采购制度，填补了国企物资与服务采购的政策空白。

同时，为夯实“人防+技防”的立体监督基础，川发展公司增加了5名监管力量，对8个采购任务重的下属企业均明确了专门监管部门，并将所有下属企业招标采购业务统一到西南联合产权交易所公开透明规范实施。2022年5月以来，川发展公司规范实施采购项目2543项、金额36.7亿元，节支率为10.3%。

强化警示教育震慑，护航国有企业提质增效

“少数国企领导干部任性滥权、胆大妄为，轻视党的建设和个人学习，工作‘两张皮’、作风‘家长制’、贪腐‘总动员’，内外勾结、关联交易，损公肥私、靠企吃企，从破纪到破法，从人生巅峰跌至人生低谷，最终走向歧途的堕落过程，发人深思、令人警醒。”

近日，观看警示教育片《“企”途》后，川发展公司人力资源部部长李谋表示：“要以此警示自己防微杜渐、恪尽职守，进一步规范薪酬绩效管理考核体系，把好员工入口关，不断加强党性修养，筑牢拒腐防变思想防线，做一名自律自省的合格党员。”

查处一案、警示一片。为引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，川发展公司纪检监察组开展多种形式的警示教育，充分发挥惩治震慑、教育挽救综合功效。

以“身边事”教育“身边人”，最能触及心灵。2022年11月3日，川发展公司纪检监察组组织部分公司党员干部前往中江县人民法院，旁听川发展公司下属三级企业都江堰轨道交通有限责任公司原董事、总经理马某某庭审。当听到“判处马某某有期徒刑六年六个月，并处罚金50万元”时，旁听干部大受震动。大家纷纷表示：“一定要引以为戒，慎独慎微，严守纪律底线。”2021年以来，川发展公司已组织100余人次到庭审现场接受教育。

震慑不是目的，关键是释放长效治理效能。近年来，川发展公司党员干部违纪违法案件仍处于多发、高发阶段，大案要案时有发生，社会影响恶劣。为抓常抓细廉洁教育，川发展公司在省纪委监委和省国资委指导下，建设了“清风堂”廉洁文化基地，这是全省首个省级国企反腐倡廉主题教育展示点。

“‘清风堂’深化拓展党风廉政建设的教育链，深度剖析了贪官堕落轨迹的基本特点，体现纪法的严肃性和惩治犯罪的严厉性，揭示‘手莫伸，伸手必被捉’的道理，达到震撼心灵、引发思索、预防犯罪的目的。”川发展公司纪检监察组办公室工作人员肖晶心说。

“在国企构建全面从严治党体系是一项重大工作。川发展公司从源头上系统施治，不断健全全面从严治党体系，护航国企提质增效，实现高质量发展。”川发展公司纪检监察组副组长、办公室主任王晓鹏说。（责编/蒋筱青）