文/龙凌 易顺 四川党的建设全媒体记者 王瑾

时隔一年，再次来到都江堰市灌口街道南桥社区沉浸式教学现场，成都市高新区桂溪街道办事处二级调研员周强用三个词形容这堂课：“精彩、生动、震撼。”

不同于上一次学员参观、老师讲解的“单向输出”，周强这次体验到的是第二课堂——由学员“扮演”南桥社区商家、志愿者，“讲述”社区以党委引领增强联动自治合力，推动商业街区从“乱”到“治”的故事。

“开展县级党校分类建设以来，学校按照提升教学质量的要求，不断创新教学模式。”都江堰市委党校常务副校长董红桥介绍，目前，学院已研发南桥社区、川西音乐林盘、大熊猫守护基地等十余个沉浸式、互动式、体验式、访谈式现场教学点位，课程感染力、针对性强，受到学员交口称赞。

都江堰市委党校的变化是全省县级党校提质创新的一个缩影。在县级党校分类建设中，全省县级党校坚持规划先行、分类施策，整合资源、优化布局，推动县级党校机构建设、主责主业、队伍建设、校园建设、经费保障等方面全面提升，实现格局性变化、内涵式发展。

古蔺县委党校（四川长征干部学院泸州四渡赤水分院古蔺教学点）。供图 / 古蔺组

打造新格局——

制度保障实现全覆盖

“前不久，我们盘活国有企业的闲置资源，成立了区委党校新的阵地，如今已成为市委党校的教学点位。”走在攀枝花市西区区委党校（以下简称“西区党校”）新校园，历数校园发展壮大的历程，该校常务副校长李正国说，“翻天覆地的变化得益于县级党校分类建设。”

县级党校承担着大量基层党员干部教育培训的任务，是培训基层党员干部的主力军。但由于历史原因，直到2020年，全省还有五地没有建立县级党校。而已经建立的县级党校也普遍存在运转难维持、人才难稳定、教研难开展等发展问题。

为破解这一难题，2020年3月，中组部将四川省列为县级党校分类建设全国9个试点省份之一；同年6月，《县级党校分类建设计划实施方案》（以下简称《方案》）出台，实施县级党校分类建设的序幕正式拉开。

按照《方案》要求，攀枝花市西区区委坚决落实办好、管好、用好党校的主体责任，在全市范围内调配编制、公开招聘事业单位成员……部署紧锣密鼓地推进。不到一个月，西区党校正式在攀枝花市委党校挂牌成立，西区党员领导干部第一次有了自己的培训阵地，可以享受独具西区特色的培训。

2020年9月，随着德阳市旌阳区委党校在德阳市委党校挂牌，四川省历史性实现183所县级党校有牌子、有机构、有专人负责本地教学管理，发生格局性转变。

建成是开始，建好是关键。主体班怎么办好、人才队伍怎么建好、市级党校对县级党校如何指导……作为创新性工作，县级党校分类建设工作现成经验少。四川积极探索、先行先试，把制度建设摆在突出位置，从体制机制入手破解工作难点。

围绕党校“是什么、怎么建”，党校主体班“办什么，怎么办”，人才队伍建设，校园建设，业务指导，分类建设落地落实等，四川打出政策“组合拳”，以全面系统的措施、细致的规范为县级党校分类建设定方向、明路径。

省上高位推动，各地纷纷成立工作专班、领导小组，制定配套制度180余个，全省形成上下贯通、推进有力的分类建设体系：成都市围绕激发内生动力贯彻落实“创新工程”，并督促指导辖区县级党校加快推动建立既区别于公务员，又不同于普通事业单位的党校教师管理体系；广安市邻水县三年间先后召开29次党委会议研究县级党校分类建设和党校迁建工作，及时协调解决分类建设中的重大问题；泸州市古蔺县全额保障办学经费，将党校工作经费、主体班培训经费、科研资政等足额纳入财政预算……结合实际补短板、强弱项，全省县级党校系统更完备、功能更突出、运行更有效，焕发出勃勃生机。

采取新模式——

分类施策破除差异化困境

5月22日，乐山市市中区2023年中青年干部培训班在乐山市委党校开班。

作为县级单位的市中区，区委党校主体班在乐山市委党校开展培训，这是乐山市、市中区融合一体办党校的路径之一。这种新模式是怎么来的？

按照《方案》规定，中青年干部培训班学制一般不少于一个月，对场地和师资要求较高，这对建校时间久远、面积不大的市中区区委党校来说，是个不小的挑战。

市中区区委党校的问题并不是个例。地区发展有快有慢，县级党校亦然。如何破除县级党校差异化发展困境，推动办学质量整体提升？

综合考虑各地县级党校现有办学条件、区位特点、覆盖规模、师资人才等，四川在原有隶属和运行体系等基本不变的情况下，把183所县级党校按独立办学、统筹办学两种类型分类建设，其中，具有较强办学实力的县级党校实行独立办学；教学水平有待提升的县级党校按照距离市县统筹办学、市县一体办学。

“市中区区委党校距离市委党校较近，就在市级党校挂牌，实行市县一体办学。”乐山市委党校相关负责人介绍，不同于过去市、县党校“单打独斗”，市县一体办学模式下，党员干部培训由“一个院”完成。

此外，为提高县级党校办学水平，全省推动市、县级党校资源共享、学科共建、师资共育、课题共研。这样一来，不仅县级党校的学员可以听到市委党校教师的课程，县级党校的教师也可以在市级党校教师的指导下讲课、做科研。

这些年来，不仅有“楼上楼下”的请教指导，也有千里迢迢的“传经送宝”。分类建设中，随着开江县委党校被确定为达州市委党校的分校，达州市委党校业务指导处处长张娟多了一重新身份——开江县委党校业务副校长；在广元市委党校指导下，剑阁县委党校打造翠云廊现场教学点，办学质量稳步提升……放眼全省，在市级党校对教学、科研等方面的带动下，县级党校跑出发展“加速度”，在教学、科研、人才等方面结出累累硕果。

“分类建设打破了行政区划和体制壁垒。”省委党校相关负责人认为，通过全域“一盘棋”、一张蓝图绘到底推动县级党校办学整体重塑，形成以市级党校为龙头、市县党校共建共享、优势互补的党校发展格局。而在即将进行的新一轮分类建设中，47所原“统筹办学类”县级党校被划定为“独立办学类”党校，正是县级党校办学水平不断提升的生动注脚。

凸显新成效——

特色课程提升干部能力

刚刚在村里给乡亲们讲完种植养殖的注意事项，凉山州昭觉县博洛乡普洛村党支部书记曲木尔且就匆匆回到办公室，继续翻看资料“充电蓄能”。

从刚入村时的“不知农事”到如今党建、产业两手抓，曲木尔且的成长历程堪称“蜕变”。这一变化是如何发生？曲木尔且说：“我的进步离不开在昭觉县委党校进修班的学习经历。”

依靠开发特色课程，凉山州走出了一条特色路子。昭觉县委党校打造三河村等7个现场教学点、开发“总书记来到我们村”等9门特色课程。会理市委党校深度挖掘红军长征过凉山留下的精神宝藏，形成《金沙水拍云崖暖》等特色教材，提高党员干部党性修养……

不止凉山，在广袤的四川大地上，各地因地制宜，依托红军长征、川陕苏区、川藏公路、抗震救灾、绿色发展、脱贫攻坚、乡村振兴、传统文化等重要资源，打造特色鲜明的党员干部培训教育基地。不断丰富的教学内容、各具特色的教学点位，使党校培训的针对性、有效性得到很大提高。

教学出题目、科研做文章、成果进学堂。在成都市新津区，区委党校创新推进“带课题跟岗锻炼”，聚焦新津经济社会发展大局,服务区委、区政府中心工作等热点、难点问题，分批分期选派年轻教师到区级职能部门、镇街、产业功能区开展1-3个月跟岗锻炼，让调查研究深入基层一线，形成《互联网+共享农庄模式助力脱贫攻坚》《关于深化小金县“共享农庄”模式推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的报告》等系列报告、文章，这些内容不仅转化为资政报告、获得区委主要领导肯定性批示，也转化为优秀案例在课堂上分享。

“今年7月，我们整体完成全省县级党校办学质量终评复评，根据复评结果将原有的三种模式更新为四种模式，射洪市委党校、甘孜县委党校等34所独立办学类党校被打造为区域中心党校，未来将发挥示范带动的辐射作用。”省委党校相关负责人表示，上一轮县级党校分类建设实现了市县级党校办学格局整体重塑、办学条件整体改善、办学质量整体提升，下一轮建设将以全面推行“创新工程”为抓手，继续积极推动市县级党校在格局性变化基础上实现内涵式发展，更好发挥为党育才、为党献策的主责主业。[作者单位/龙凌 易顺 中共四川省委党校（四川行政学院）]（责编/王兆伟）