文/龙凌 易顺 四川党的建设全媒体记者 王瑾
时隔一年,再次来到都江堰市灌口街道南桥社区沉浸式教学现场,成都市高新区桂溪街道办事处二级调研员周强用三个词形容这堂课:“精彩、生动、震撼。”
不同于上一次学员参观、老师讲解的“单向输出”,周强这次体验到的是第二课堂——由学员“扮演”南桥社区商家、志愿者,“讲述”社区以党委引领增强联动自治合力,推动商业街区从“乱”到“治”的故事。
“开展县级党校分类建设以来,学校按照提升教学质量的要求,不断创新教学模式。”都江堰市委党校常务副校长董红桥介绍,目前,学院已研发南桥社区、川西音乐林盘、大熊猫守护基地等十余个沉浸式、互动式、体验式、访谈式现场教学点位,课程感染力、针对性强,受到学员交口称赞。
都江堰市委党校的变化是全省县级党校提质创新的一个缩影。在县级党校分类建设中,全省县级党校坚持规划先行、分类施策,整合资源、优化布局,推动县级党校机构建设、主责主业、队伍建设、校园建设、经费保障等方面全面提升,实现格局性变化、内涵式发展。
古蔺县委党校(四川长征干部学院泸州四渡赤水分院古蔺教学点)。供图 / 古蔺组
打造新格局——
制度保障实现全覆盖
“前不久,我们盘活国有企业的闲置资源,成立了区委党校新的阵地,如今已成为市委党校的教学点位。”走在攀枝花市西区区委党校(以下简称“西区党校”)新校园,历数校园发展壮大的历程,该校常务副校长李正国说,“翻天覆地的变化得益于县级党校分类建设。”
县级党校承担着大量基层党员干部教育培训的任务,是培训基层党员干部的主力军。但由于历史原因,直到2020年,全省还有五地没有建立县级党校。而已经建立的县级党校也普遍存在运转难维持、人才难稳定、教研难开展等发展问题。
为破解这一难题,2020年3月,中组部将四川省列为县级党校分类建设全国9个试点省份之一;同年6月,《县级党校分类建设计划实施方案》(以下简称《方案》)出台,实施县级党校分类建设的序幕正式拉开。
按照《方案》要求,攀枝花市西区区委坚决落实办好、管好、用好党校的主体责任,在全市范围内调配编制、公开招聘事业单位成员……部署紧锣密鼓地推进。不到一个月,西区党校正式在攀枝花市委党校挂牌成立,西区党员领导干部第一次有了自己的培训阵地,可以享受独具西区特色的培训。
2020年9月,随着德阳市旌阳区委党校在德阳市委党校挂牌,四川省历史性实现183所县级党校有牌子、有机构、有专人负责本地教学管理,发生格局性转变。
建成是开始,建好是关键。主体班怎么办好、人才队伍怎么建好、市级党校对县级党校如何指导……作为创新性工作,县级党校分类建设工作现成经验少。四川积极探索、先行先试,把制度建设摆在突出位置,从体制机制入手破解工作难点。
围绕党校“是什么、怎么建”,党校主体班“办什么,怎么办”,人才队伍建设,校园建设,业务指导,分类建设落地落实等,四川打出政策“组合拳”,以全面系统的措施、细致的规范为县级党校分类建设定方向、明路径。
省上高位推动,各地纷纷成立工作专班、领导小组,制定配套制度180余个,全省形成上下贯通、推进有力的分类建设体系:成都市围绕激发内生动力贯彻落实“创新工程”,并督促指导辖区县级党校加快推动建立既区别于公务员,又不同于普通事业单位的党校教师管理体系;广安市邻水县三年间先后召开29次党委会议研究县级党校分类建设和党校迁建工作,及时协调解决分类建设中的重大问题;泸州市古蔺县全额保障办学经费,将党校工作经费、主体班培训经费、科研资政等足额纳入财政预算……结合实际补短板、强弱项,全省县级党校系统更完备、功能更突出、运行更有效,焕发出勃勃生机。
采取新模式——
分类施策破除差异化困境
5月22日,乐山市市中区2023年中青年干部培训班在乐山市委党校开班。
作为县级单位的市中区,区委党校主体班在乐山市委党校开展培训,这是乐山市、市中区融合一体办党校的路径之一。这种新模式是怎么来的?
按照《方案》规定,中青年干部培训班学制一般不少于一个月,对场地和师资要求较高,这对建校时间久远、面积不大的市中区区委党校来说,是个不小的挑战。
市中区区委党校的问题并不是个例。地区发展有快有慢,县级党校亦然。如何破除县级党校差异化发展困境,推动办学质量整体提升?
综合考虑各地县级党校现有办学条件、区位特点、覆盖规模、师资人才等,四川在原有隶属和运行体系等基本不变的情况下,把183所县级党校按独立办学、统筹办学两种类型分类建设,其中,具有较强办学实力的县级党校实行独立办学;教学水平有待提升的县级党校按照距离市县统筹办学、市县一体办学。
“市中区区委党校距离市委党校较近,就在市级党校挂牌,实行市县一体办学。”乐山市委党校相关负责人介绍,不同于过去市、县党校“单打独斗”,市县一体办学模式下,党员干部培训由“一个院”完成。
此外,为提高县级党校办学水平,全省推动市、县级党校资源共享、学科共建、师资共育、课题共研。这样一来,不仅县级党校的学员可以听到市委党校教师的课程,县级党校的教师也可以在市级党校教师的指导下讲课、做科研。
这些年来,不仅有“楼上楼下”的请教指导,也有千里迢迢的“传经送宝”。分类建设中,随着开江县委党校被确定为达州市委党校的分校,达州市委党校业务指导处处长张娟多了一重新身份——开江县委党校业务副校长;在广元市委党校指导下,剑阁县委党校打造翠云廊现场教学点,办学质量稳步提升……放眼全省,在市级党校对教学、科研等方面的带动下,县级党校跑出发展“加速度”,在教学、科研、人才等方面结出累累硕果。
“分类建设打破了行政区划和体制壁垒。”省委党校相关负责人认为,通过全域“一盘棋”、一张蓝图绘到底推动县级党校办学整体重塑,形成以市级党校为龙头、市县党校共建共享、优势互补的党校发展格局。而在即将进行的新一轮分类建设中,47所原“统筹办学类”县级党校被划定为“独立办学类”党校,正是县级党校办学水平不断提升的生动注脚。
凸显新成效——
特色课程提升干部能力
刚刚在村里给乡亲们讲完种植养殖的注意事项,凉山州昭觉县博洛乡普洛村党支部书记曲木尔且就匆匆回到办公室,继续翻看资料“充电蓄能”。
从刚入村时的“不知农事”到如今党建、产业两手抓,曲木尔且的成长历程堪称“蜕变”。这一变化是如何发生?曲木尔且说:“我的进步离不开在昭觉县委党校进修班的学习经历。”
依靠开发特色课程,凉山州走出了一条特色路子。昭觉县委党校打造三河村等7个现场教学点、开发“总书记来到我们村”等9门特色课程。会理市委党校深度挖掘红军长征过凉山留下的精神宝藏,形成《金沙水拍云崖暖》等特色教材,提高党员干部党性修养……
不止凉山,在广袤的四川大地上,各地因地制宜,依托红军长征、川陕苏区、川藏公路、抗震救灾、绿色发展、脱贫攻坚、乡村振兴、传统文化等重要资源,打造特色鲜明的党员干部培训教育基地。不断丰富的教学内容、各具特色的教学点位,使党校培训的针对性、有效性得到很大提高。
教学出题目、科研做文章、成果进学堂。在成都市新津区,区委党校创新推进“带课题跟岗锻炼”,聚焦新津经济社会发展大局,服务区委、区政府中心工作等热点、难点问题,分批分期选派年轻教师到区级职能部门、镇街、产业功能区开展1-3个月跟岗锻炼,让调查研究深入基层一线,形成《互联网+共享农庄模式助力脱贫攻坚》《关于深化小金县“共享农庄”模式推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的报告》等系列报告、文章,这些内容不仅转化为资政报告、获得区委主要领导肯定性批示,也转化为优秀案例在课堂上分享。
“今年7月,我们整体完成全省县级党校办学质量终评复评,根据复评结果将原有的三种模式更新为四种模式,射洪市委党校、甘孜县委党校等34所独立办学类党校被打造为区域中心党校,未来将发挥示范带动的辐射作用。”省委党校相关负责人表示,上一轮县级党校分类建设实现了市县级党校办学格局整体重塑、办学条件整体改善、办学质量整体提升,下一轮建设将以全面推行“创新工程”为抓手,继续积极推动市县级党校在格局性变化基础上实现内涵式发展,更好发挥为党育才、为党献策的主责主业。[作者单位/龙凌 易顺 中共四川省委党校(四川行政学院)](责编/王兆伟)