绵阳市安州区深入践行新时代“枫桥经验”，探索推行“133”工作法，通过建好“1个”调解平台整合共治资源，瞄准“3”类问题优化调解机制，采取“3”种办法强化诉源化解，成功孵化全国模范“花荄镇人民调解委员会”1个，“董师调解室”“铁永托民族调解室”等省市品牌调解工作室6个，切实增强物业矛盾纠纷调解实效。

建好1个调解平台，破解“管什么”。充分发挥党组织引领作用，成立物业行业综合党委，着力畅通多元共治脉络。一是一体谋划“调解体系”。区住建局牵头，联合公安、司法、法院等部门组建物业矛盾纠纷人民调解委员会，定期通报矛盾纠纷情况，研究化解方案。完善“物业行业综合党委+乡镇党委+物业党支部”三级调解体系，成立小区党支部85个，物业企业党支部12个，推动建成县乡村矛盾纠纷调解平台262个。二是精细划分“调解网格”。构建“社区党组织+总网格+一般网格+微网格”立体化调解网格，设置社区总网格34个，按照“300—500户”标准划分一般网格140个，以网格力量3小时内解决矛盾纠纷为考量，将一般网格细分为1800余个微网格，实现模块编组、快速响应、有效处置。三是选优配强“调解力量”。实行“一格多员”服务模式，面向社会选聘物业矛盾网格调解员120余名，招募小区老党员、老干部、老教师、老模范、老军人等组建“和事佬调解队”80余个，吸纳律师、退休法官、退休司法所长、星级调解员等50余名成立调解专家库，全力提升调解工作质效。

瞄准3类突出问题，破解“谁来管”。建立“包案化解、合力调解、就地疏解”联调机制，筑牢多元解纷“大格局”。一是“定点包案”解疑难纠纷。紧盯物业矛盾“钉子案”，建立县级领导包联化解制度，明确每名县级领导至少包联1个“老大难”小区，专项化解物业矛盾纠纷“疑难杂症”。截至目前，通过召开现场会、实地调研等形式，累计走访群众1.2万余人次，化解不动产“登记难”、业委会成立难等“梗阻点”30余个。二是“合力解纷”解一般纠纷。聚焦涉法涉诉信访案件、重大风险、突发舆情等，成立由乡镇党委、社区党组织、执法部门、业委会、物业企业共同参与的“五方共议”机制，灵活搭建“畅所欲言座谈会”“板凳议事会”等议事协商平台，妥善解决群众“急难愁盼”问题。截至目前，共召开民主议事会22次，解决停车管理、环境卫生整治等问题50余件。三是“未病排查”解简易纠纷。依托党员“双报到”等机制，组织机关党员干部等成立“红色蒲公英”志愿服务队，全覆盖深入小区开展矛盾纠纷“大起底大排查大化解”活动，形成居民信息、问题意见、风险隐患“三张清单”。截至目前，累计收集意见建议132条、问题61个，现场疏解楼道脏乱、路灯失修等物业矛盾纠纷苗头83件。

采取3种方式，精准破解“怎么管”。因地制宜探索市场化、自管式、兜底型物业服务管理模式，确保小区有人管、管得好。一是红色物业“主管”。打造“旗飘安州·红色物业议事厅”13个，建立小区党组织与业主委员会“双向进入、交叉任职”制度，助推物业服务水平提升。开展“红色物业”党建示范创建活动，定向提供老人日间照料、儿童暑期托管等服务17项，红色物业覆盖率达80%。二是实行小区“自管”。对开放式自建小区，充分发挥小区党组织主导作用，健全完善“小区党支部+楼栋党小组+红管家”自治体系，聘请小区老党员、社区退休干部等开展物业服务与管理，选派150余名巡回法官、检察官、社区民警等深入小区开展纠纷调解、普法宣传和巡回审理30余场次，物业费收缴率达90%。三是社区组织“托管”。对历史遗留问题复杂导致物业不愿进驻的小区，由社区党委牵头成立家园事务服务中心，聘请党员志愿者、业主代表等组建“物业服务团队”，按照“社区先投入+低收费+先服务+后缴费”的运营模式，靶向提供精准化、便利化服务，定期发布群众“需求清单”“服务清单”50余条，物业矛盾诉讼率下降78%。

（供稿单位/中共绵阳市安州区委组织部）