文/刘锋

党的二十大报告指出，“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。”峨边彝族自治县积极探索党建引领基层治理有效途径，加速推进治理优势向发展优势转变，为乐山现代化建设夯实基础、激发活力。

聚焦“三个推进” 激发基层治理源动力。严密的组织体系是党的优势所在、力量所在，基层治理要聚焦强化基层党组织的作用，坚持把党建引领贯穿到基层治理全过程各方面，持续提升民族地区治理质效。系统推进基层党组织规范化建设。深入实施党建引领“六大行动”，进一步鲜明以党的全面领导，理顺驻地单位等基层党组织隶属关系，加强党支部标准化规范化建设，分类施策解决基层党建突出问题。探索制定长期规划，健全完善预警机制、定期回访等制度，推动软弱涣散党组织整顿稳固长效。扎实推进两新组织“两个覆盖”工作。深入推进“红·领·带”行动，重点聚焦新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作薄弱环节，突出规上企业和重点园区等聚集区，推动“两个覆盖”工作提质增效。规范推进行业党委设置，精心选派党建指导员，以党建网络建立带动构建全覆盖基层治理网络。精准推进正面典型引导选树。进一步明确“扩大优秀党支部数量、提升中间党支部水平、整顿后进党支部”工作思路，全领域组织开展先进村党组织评选、“担当作为好支书”选树等活动，以典型示范带动全面创优，为基层治理注入强劲组织动力。

聚焦“三个坚持” 挖掘基层治理内生力。要坚持以党建为总揽构建现代治理格局，推动治理由“碎片化”向“系统化”转变。坚持政治引领凝聚思想。以加强基层党组织政治建设为重点，健全基层党组织对各类组织领导机制，充分发挥基层党组织领导核心作用；聚焦学习贯彻党的二十大精神和省委、市委、县委全会精神，分层分级全覆盖培训基层党组织书记，不断提升基层党组织带头人队伍政治素养。坚持党建联建齐头并进。统筹多方力量，大力开展基层组织“全域联建”行动。力争通过阵地联建、工作联动，在党建、服务、项目等方面加强互联互动，推动形成协同发展的良好局面；探索建立区域性党建联盟，设立片区大党委、片区党总支，通过组织联建带动资源共享、发展联动、治理同抓，全面提升党建引领基层治理效能。坚持优化网格赋能治理。充分整合党组织、自治组织、包联单位资源，科学确定网格大小，推进村（社区）内党的建设、社会保障、综合治理等“多网合一”；推动网格党组织应建尽建，选优配强网格党组织书记，选聘专兼职网格员，发动机关企事业单位党员干部和新就业群体参与网格治理；充分发挥网格党组织协调作用，建立健全网格问题排查上报全链条闭环管理机制，让网格接得住事、理得清事、办得好事。

聚焦三个“促进”，提升基层治理影响力。要坚持围绕服务中心大局抓治理，在助推乡村振兴、改革发展等工作中释放治理效能。促进城市更新提档升级。持续强化小区党组织引领作用，围绕做实老旧小区改造“后半篇”文章，成立居民议事会、院委会等居民自治组织，推动党员兼任网格长、楼栋长，以先锋模范带头作用引导居民参与自治。常态化开展“双报到”“敲门行动”，将各级力量下沉到社区，形成“居民吹哨、多元响应”治理模式，实现城市治理主体从单一发力向多元响应转变，助力城市治理“大更新”。促进推陈出新做优特色。深入实施党建引领“峨边汇治理1+9”行动，加快建设“全科网格”体系，提升网格精细化管理水平；深化“亲情工作法”“德古工作法”“积分超市”等有益做法，培育淳朴乡风。加快构建“边界五联共治”机制，与兄弟区县开展产业联建、治安联防、纠纷联调、生态联护等交流合作。探索村级干部“一文一武”管理模式，分批次招录和选派年富力强、积极主动的青年到村（社区）锻炼，补齐村级干部队伍短板。促进乡村振兴走深走实。以基层党组织为领导、村民自治组织为基础、集体经济组织和专合社为纽带、其他经济社会组织为补充，以党建引领构建乡村治理新体系。建强“火塘协商”、坝坝会等议事协商平台，拓宽群众参与治理渠道，持续开展“基层夜话”“彝家新话”等活动，教育引导群众听党话、感党恩、跟党走，团结一致为乡村振兴贡献力量。

（作者系中共峨边彝族自治县委常委、组织部部长）