基层治理是国家治理的基石，基层治理体系是国家治理体系的基础。加强基层基础工作，夯实党的执政基础和国家的政权基础，必须加强基层治理现代化建设，不断提高基层治理能力，推进基层治理体系和治理能力现代化。这是关系我国国家治理根基是否牢固的重大现实问题，也是一个重大战略问题。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层治理，提出了一系列新思想新理念新要求，推动基层治理向现代化迈进。党的二十大报告指出，要完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。基层是社会治理的基础和重心，基层治理不是“独角戏”，而是“大合唱”，提升善治成效的关键，在于强化党建引领各类组织积极协同、广大群众广泛参与，推动政治、自治、法治、德治、智治“五治”“握指成拳”，不断增强基层治理合力，推进新时代基层治理现代化。
突出政治统领，把党建引领贯穿基层治理的全过程。党的二十大报告指出，“推进以党建引领基层治理”。进一步明确了党建引领是加强基层治理的重要抓手，是推进基层治理体系和治理能力现代化的根本路径。将党建引领贯穿基层治理全过程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的全局性、基础性工作。要坚持党建引领，全面加强基层党的建设，引导基层广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，真正把基层党建的政治优势转化为基层治理的工作优势。要全力构建党委领导、政府负责、社会参与、各方协同的基层治理工作体制，加强党对基层治理工作的领导，统筹基层各种力量资源，形成加强和创新基层治理合力。要全面改进和创新基层党组织设置和工作机制，探索创新“党建+”工作模式，坚持人在哪里、党员在哪里、基层党的建设就推进到哪里，织密基层党组织网络，扩大党组织覆盖面和党的工作覆盖面。要坚持“党建带群建促社建”，建设以基层党组织为核心、群团组织为纽带、各类社会组织为依托的基层群众工作体系，最大限度把群众组织起来，实现从社会人向组织人的转变，围绕基层党组织构建“公共服务圈”“群众自治圈”“社会共治圈”。
筑牢自治基础，激发基层治理内生动力。人民群众是基层治理的力量源泉，村（居）民自治是基层自治的重要载体。要始终坚持以人民为中心的发展思想，突出群众在基层治理中的主体地位，让人民群众成为推进基层治理现代化的最大受益者、最积极参与者和最终评判者，最大限度调动群众参与基层治理的积极性、主动性、创造性，打造人人有责、人人尽责的基层治理共同体。要注重完善基层群众自治机制，推动建立以群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型城乡基层治理体制，积极探索基层民主自治的新机制新方式新途径，发挥群众自治组织自我组织、自我管理、自我服务的优势，真正实现“民事民议、民事民办、民事民管”。要注重发挥村规民约、居民公约的自律规范作用，引导各基层组织制定完善乡规民约、行业规章、组织章程等各类规则，构建多层次、多样化的社会规则体系，织密织牢约束社会成员言行举止的规则之网，充分调动基层群众参与基层社会治理的积极性、主动性和创造性，促进基层群众自我组织、自我管理、自我服务。要注重发挥基层社会组织的独特作用，引导支持各类社会组织在自我教育、自我管理、自我服务的同时，积极参与基层治理，开展社会志愿服务、救助困难群众、帮教特殊人群、预防违法犯罪等公益事务，让社会组织的基层治理释放出大能量。
压实法治保障，夯实基层治理法治建设根基。法治是治国理政的基本方式。党的二十大报告强调，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。要认真贯彻全面依法治国要求，坚持把群众路线与法治方式结合起来，善于运用法治思维和法治方式谋划思路、推进基层治理。要切实加大全民普法力度，增强基层干部群众尊法学法守法用法意识和能力，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚法治氛围，加强基层依法治理，扎实推进社会主义法治文化建设，逐步提升公民法治素养。要切实推进基层法治建设。发挥好“法律明白人”在基层治理中的示范带头作用，引导更多群众投身基层民主法治建设，夯实基层依法治理根基。推动法治文化与民俗文化、乡土文化、传统文化、道德教育融合发展，营造乡风文明、治理有效的良好法治氛围。要健全公共法律服务体系。加强镇（街道）司法所规范化建设，大力培养“法律明白人”，加强“村（社区）法律之家”规范化建设管理，推进公共法律服务平台建设，广泛运用互联网开展法律咨询，让基层群众能够享受到更便捷、更优质的法律服务。
加强德治教化，培育基层治理文明新风尚。习近平总书记指出，国无德不兴，人无德不立，德治是中国数千年的历史传统。道德教化既治心又治本，在基层治理中具有不可替代的先导性、基础性作用。要通过加强道德教化，提高城乡居民的道德修养，促进基层社会和谐稳定。要坚持以弘扬和践行社会主义核心价值观为抓手，注重以文化人、以文养人，通过举办群众教育培训班、道德大讲堂等，大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，注重发挥乡贤文化、家训家风、生活礼俗的教化作用，不断提升群众道德素养，厚植基层治理的道德底蕴。要充分发挥先锋模范人物的示范引领作用，依托新时代文明实践站，深入开展道德讲堂，以文艺作品、文艺演出、道德讲座等群众喜闻乐见的形式，广泛开展道德模范和身边好人、最美人物选树宣传学习活动，坚持不懈弘扬社会主义道德，营造崇德向善、见贤思齐的良好社会氛围。要像抓党风那样抓社风，以优良的政治生态引领社会生态，以深入开展扫黑除恶专项斗争为契机，惩恶扬善、抓源治本，弘扬社会正气，凝聚社会正能量，全面改善和优化基层社会生态。
强化智治支撑，以智能化建设提升基层治理效能。“科学技术从来没有像今天这样深刻影响国家前途命运，从来没有像今天这样深刻影响着人民幸福安康。”习近平总书记强调，要运用大数据提升国家治理现代化水平。智能化建设为基层治理提供了有力的技术支撑，极大提升了基层治理效率。要强化互联网思维，善于运用智能化手段推动基层治理创新，使互联网这个“最大变量”变为促进基层治理现代化的“最大增量”。要加快完善智能化支撑基层治理平台，把以大数据应用为特征的智能元素融入到基层治理各方面，推动相关信息基础设施共建共享、互联互通、开放兼容，实现技术融合、业务融合、数据融合。要加快以信息化智能化为新特征的社会治安防控体系建设，重点建设社会矛盾排查预警体系、公共安全风险监测预警体系，深化“雪亮工程”“慧眼工程”“智慧小区”建设应用，切实提高各类风险隐患预测预警预防能力，真正做到防患于未然。要加快网上便民服务体系建设，整合基层服务资源，构建全流程一体化在线服务平台和便民服务网络，大力推行“最多跑一次”“马上办、一次办、网上办”等改革和“数据多跑路，群众少跑腿”等便民举措，切实提高便民服务群众的效率和水平，让城乡基层群众足不出户就能办好事、办成事。
（中共自贡市自流井区委组织部 陈永超）
