晋城街道观音庵社区地处西充县城北新区，属城乡接合部社区，面对从农村到城市的环境转变，从村到社区的职能转变，从村民到居民的身份转变，晋城街道党工委结合该社区实际情况，积极探索社区治理新办法，通过构建居民自治圈、公共服务圈、社会共治圈，有力促进社区治理效能整体提升。

打造居民自治圈，提升居民参与度。“五步法”保障民主决策。成立社区居民议事会，推行提议、共议、定议、决议、评议“五议工作法”，以居民会议、议事协商、民主听证等为主要形式，民主决策有关社区建设发展、居民切身利益的重大事项40余件。“订单制”促进民主治理。推行“居民下单、小区接单、社区派单、物业接单、居民评单”的“订单管理”制度，组织办结“订单”29件，群众回馈满意率95%以上。“八公开”推动民主监督。适时公开党务居务财务、三重一大事项、惠民政策落实情况、问题解决情况等8方面内容，定期组织党员、群众对社区常职干部履职廉勤、公开情况进行考核评议，有力推动基层群众自治制度化、规范化、程序化。

打造公共服务圈，提升居民满意度。壮大服务队伍。采取“自主建、择优选、对外引”等方式，观音庵社区组建干群服务队、老党员志愿服务队、社会组织志愿服务队3支，28名社区离退休党员干部积极领岗服务，“巾帼志愿服务队”“阳光志愿者协会”等社会组织入驻社区，广泛凝聚治理合力。搭建服务平台。设置“群众会客厅”，每月定期邀请民政、就业、医保等业务单位工作人员集中“坐诊”，解决“疑难杂症”20余起。高标准打造“阅览室”“残疾人康复中心”“童伴之家”“日间照料中心”等，为社区居民提供亲民化服务。拓展服务功能。倡导服务队到街头、到小区、到楼栋、到户头“四到”做法，开展政策宣传、文明劝导、卫生清扫等公益服务30余场次，到小区组织安全教育、应急演练、义捐倡议等10余次。

打造社会共治圈，提升居民幸福度。开展“绿色社区”创建行动。整合街道（社区）、环保、市场监督等工作力量，到公共场所、人群密集地、商贸市场等重点区域，整治“占道经营、乱放垃圾、乱贴广告、噪音扰民”等10余起，营造“城市是我家，建设靠大家”的良好氛围。二是开展“平安社区”创建行动。加强与司法部门、辖区派出所等单位的联动互动，选派“法律明白人”28个，开展法律进小区、进楼栋、进住户“法律三进”等普法宣传50余次，调处民事争议、邻里纠纷5起；组织“红袖标”开展常态化治安巡逻，消除安全隐患问题11个。三是开展“文明社区”创建行动。发挥驻地机关、群团组织、社会组织、行业协会商会作用，邀请优秀共产党员、道德模范、文明经营户等先进典型授课10余场，召开社区道德评议会评选“社区好人”4个，实现党委主导和社会调节、居民自治良性互动，营造了向上向善向美的社会氛围。（西充县委组织部 杨霁洲）