Page 14 - 《四川党的建设》数字版 2025年11月上 / 第21期

12

中共中央关于制定国民经济和社会发展

第十五个五年规划的建议

（二〇二五年十月二十三日中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议通过）

中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议 时代中国特色社会主义思想科学指引。
深入分析国际国内形势，就制定国民经济和社会发展 （2）“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进

“十五五”规划提出以下建议。 程中具有承前启后的重要地位。实现社会主义现代化
是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要
一、“十五五”时期是基本实现社会主义现 不懈努力、接续奋斗。“十五五”时期是基本实现社会
代化的关键时期 主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，要巩固

（1）“十四五”时期我国发展取得重大成就。 拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，在激烈国
“十四五”时期我国发展历程极不寻常、极不平凡。面 际竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局
对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳 的战略任务取得重大突破，为基本实现社会主义现代
定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党 化奠定更加坚实的基础。

全国各族人民，迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫 （3）“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变
情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动党 化。大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响
和国家事业取得新的重大成就。经济运行稳中有进， 国内发展，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、
高质量发展扎实推进 ；科技创新成果丰硕，新质生产 不确定难预料因素增多的时期。从国际看，世界百年

力稳步发展 ；全面深化改革进一步推进，高水平对外 变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技
开放不断扩大 ；全过程人民民主深入发展，全面依法 革命和产业变革加速突破，我国具备主动运筹国际空
治国有效实施 ；文化事业和文化产业蓬勃发展，精神 间、塑造外部环境的诸多有利因素。同时，世界变乱
文化产品丰富多彩 ；民生保障扎实稳固，脱贫攻坚成 交织、动荡加剧，地缘冲突易发多发 ；单边主义、保

果巩固拓展 ；绿色低碳转型步伐加快，生态环境质量 护主义抬头，霸权主义和强权政治威胁上升，国际经
持续改善 ；国家安全能力有效提升，社会治理效能增 济贸易秩序遇到严峻挑战，世界经济增长动能不足 ；
强，社会大局保持稳定 ；国防和军队建设取得重大进 大国博弈更加复杂激烈。从国内看，我国经济基础稳、
展；“一国两制”实践深入推进；中国特色大国外交全 优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基

面拓展 ；全面从严治党成效显著，反腐败斗争纵深推 本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规
进，党的创造力、凝聚力、战斗力明显提高。我国经 模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势
济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国式现 更加彰显。同时，发展不平衡不充分问题仍然突出 ；
代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程 有效需求不足，国内大循环存在卡点堵点 ；新旧动能

实现良好开局。这些重大成就的取得，根本在于以 转换任务艰巨 ；农业农村现代化相对滞后 ；就业和居
习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新 民收入增长压力较大，民生保障存在短板弱项 ；人口