Page 43 - 《四川党的建设》数字版 2025年10月合刊 / 第19-20期

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专家观点

畅通从“量”到“质”的“最后一公里”

文 / 汤继强

作为县域经济的重要支撑，民 方面，着力构建亲清政商关系。宜 面持续深化改革。一是深化信任建
营企业在发展中仍面临诸多挑战， 宾市翠屏区构建“三维服务矩阵 + 设机制。推动“非禁即入”普遍落
通过一系列制度创新，四川着力重 四项机制 + 一数字平台”模式，设 实，建立保姆式跟进服务机制，及

建政企之间的信任基础，为民营企 立企业综合服务中心，建立“有需 时兑现政府承诺，筑牢政企信任根
业高质量发展注入了新的动力。 必应、无事不扰、说到做到、服务 基。确保民营企业在市场准入、项
2022 年 10 月，四川省出台《四川 发展”的工作机制。自贡市沿滩区 目审批、土地使用等方面享受公平
省县域民营经济改革试点方案》， 建设“央企带民企”抱团发展示范 待遇，稳定企业发展预期。二是完

开启了一场制度探索。 基地，政府组建 9 个工作专班，在 善创新赋能体系。立足资源禀赋和
受多重因素影响，一些民营企 产业生态共建、技术联合攻坚等方 产业基础，加大对主导产业的政策
业信心不足，政企之间的互信基础 面开展结对帮带，这一四川经验有 支持，引导企业加大科技创新投入，
有待加强，这成为民营经济从“量” 效解决了民营企业“单打独斗”的 增强产品核心竞争力，夯实企业发

的积累向“质”的提升跨越的关键 发展困境。 展信心。三是推进数字赋能转型。
瓶颈。四川认识到，要打通这“最 这套四川实践通过线上平台 加快利用数字技术推动传统产业转
后一公里”，必须从体制机制入手， 实现企业诉求“一键受理、集成服 型升级，通过大数据、物联网、人
核心是要增强企业发展信心，筑牢 务、闭环纾困”，极大提升了政企 工智能等科技手段为民营企业全面

政企信任纽带。为此，四川选取了 互动效率和信任度，改革试点成效 赋能，整合职能部门数据资源，打
4 个县（区）开展首批试点，聚焦 显著。2024 年，4 个试点县（区） 通部门间数据壁垒，实现数据资源
融资难、准入难、转型难等突出问 民营经济增加值平均增速高于全省 共享，提升企业数字化竞争力。
题，以制度创新为突破口，探索可 0.1 个百分点，占 GDP 比重高于全 四川县域民营经济改革试点

复制、可推广的改革路径。 省 7.33 个百分点。然而，改革仍面 的实践表明：打通从“量”到“质”
在解决融资难题上，四川创新 临深层次挑战。调研发现，部分民 的“最后一公里”，关键在于筑牢
运用大数据技术，整合公用事业缴 营企业创新发展信心不足，产业转 信任、全面赋能。随着改革不断深
费、市场监管等多维度信息，为经 型升级步伐迟缓，数字化转型处于 化，四川经验将为全国县域民营经

营主体精准“画像”。泸州市合江 起步阶段；一些民营企业反映，在 济发展提供更多可复制、可推广的
县整合快递物流资源，将加工、销 技术创新、人才培养、市场开拓等 制度成果，助力民营经济在新时代
售等环节嵌入荔枝主产区，建成省 方面仍需更多精准赋能，特别是在 实现更高质量、更可持续的发展。
级五星级荔枝现代农业园区，有效 融入全球产业链、提升核心竞争力 （作者系西南财经大学西财智库创

降低物流成本 30% 以上，极大增强 方面需要更强有力的支撑。 始主任、首席经济学家，西南财经
了荔农发展信心。在优化政府服务 面向未来，四川需要在三个方 大学中国金融研究院教授）