Page 42 - 《四川党的建设》数字版 2025年9月上 / 第17期

踔厉奋发新时代 治蜀兴川再跨越

40 本期关注

专家观点

在转型中引导家庭农场健康发展

文 / 张克俊

四川家庭农场培育工作自 2014 必要的生态环境和重要手段。首要举 份合作社”等模式，保障双方权益，
年启动以来，始终受到高度重视，通 措是强化科技与社会化服务，推动建 并切实保障家庭农场在建设仓储、
过系统实施现代农户家庭农场培育 设集技术、信息、金融、营销于一体 晾晒场、保鲜库、农机库棚等方面

行动，取得了显著成效。截至 2024 的综合性服务平台，完善全覆盖服务 的设施用地需求。在“钱”的方面，
年底，全省家庭农场总量已达 27.7 机制，设立区域性服务中心，以降低 要通过建立政府性的专项资金、完
万家，位居全国第二，覆盖种植、养 成本、提升效率。其次，应依据经营 善多元化融资机制、创新信贷产品、
殖、加工和休闲农业等多个领域，逐 规模、信用等级、生态效益和带动能 推广农村产权抵押贷款和信用贷

步形成种养结合、农旅融合等多元发 力等多维度指标，实施精准补贴与奖 款、健全农业信贷担保体系、发展
展模式，并朝着规模化、集约化、生 励政策，并针对成都平原、丘陵、川 粮油和优势特色农业保险等，解决
态化方向稳步推进。 西山地等不同地域类型及产业特点， 融资难和风险分担的问题。
在主体发展上，四川家庭农场 制定差异化扶持措施。同时，要继续 完善法规支撑体系，是推动家

已成为现代农业的重要生力军，有效 支持家庭农场参与农田水利、高标准 庭农场持续健康发展的根本保障。当
破解了“谁来种地”的难题，但仍面 农田和产业道路等基础设施建设，鼓 前，尽管行业管理制度日益健全、经
临内部理念落后、品牌薄弱、技术应 励其发展产地初加工、冷链物流、仓 营管理逐步规范，但专门针对家庭农
用不足等问题；外部销售渠道窄、融 储烘干等配套能力，延伸产业链条。 场的法律法规仍显缺失，导致管理服

资难、用地贵且不稳、抗风险能力弱 还应推广“家庭农场 +”模式，引导 务缺乏强有力的法律依据。加快家庭
等制约，离成为稳产保供主力仍有差 组建行业协会或联盟，增强整体市场 农场立法进程，不仅有助于带动小农户
距。土地保障方面，生产条件改善但 竞争力。 与现代农业有机衔接，更是四川加快推
地块细碎、设施用地指标不足，限制 健全家庭农场发展的要素保障 进农业现代化的重要突破口。7月28日

集约发展。政策扶持层面，支持措施 机制，是解决家庭农场“人地钱从哪 首次提审的《四川省家庭农场促进条例
持续加强，家庭农场发展环境不断优 里来”的关键。在“人”的方面，加 （草案）》，拟从明确家庭农场概念内
化，但政策精准性不足、落实效率不 强家庭农场经营者的职业保障，为他 涵和重要作用、健全工作管理服务机
高等问题依然存在，难以充分满足经 们提供教育培训、职称评定和职业技 制、强化要素保障、明确权益保护与

营主体的实际需求。为推动我省家庭 能鉴定等方面的支持，吸引大学生、 责任等四大维度提供支持，旨在破解
农场持续健康发展，须进一步加强指 返乡能人创办家庭农场。在“地” 家庭农场发展过程中存在的地块分散
导服务与政策扶持，系统性构建配套 的方面，要健全土地流转机制，支 细碎、设施用地供给不足等突出问题，
生态环境与长效机制。 持家庭农场通过租赁、转包、股份 为推动家庭农场高质量发展提供坚实

加强对家庭农场的指导、服务 或其他方式获取土地经营权，鼓励 法治保障。（作者系四川省社会科学院
和扶持，是创建家庭农场健康发展所 签订长期流转合同，探索“土地股 农村发展研究所所长、研究员）