Page 17 - 《四川党的建设》数字版 2025年7月上 / 第13期

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一方面，政府应做好顶层设计，制定符合产业发展趋 化和旅游各细分领域发展规律和特点，对打造世界级
势规律、契合经营主体和群众需求的文旅深度融合发 文旅地标和重大品牌、建设巴蜀文化旅游走廊及重点
展规划，提升公共服务水平，加强旅游安全保障，统 风景道、引育头部文旅企业等重大事项和重点项目，按
筹好开发与保护。 照“资金跟着项目走”“成熟一个、启动一个”的原则
坚持产业升级与科技赋能相结合。进入新发展阶 予以精准支持。

段，旅游群体、消费需求、传播模式都在发生深刻变化， 创新方式，多元投入。除财政资金直接投入外，综
这要求必须推进产业升级与科技创新深度耦合、协同演 合运用引导基金、专项债券、财金互动等多种政策手
进。一方面，要强化创意开发，有针对性地把文化元素 段，撬动多元投入。引导基金方面，统筹整合 50 亿元

巧妙嵌入旅游项目设计、营销、运营全过程，努力推动 设立四川省文旅商贸产业投资引导基金，以市场化方
文博旅游、红色游学、演艺赛事等文旅融合产业升级转 式带动更多社会资本投入。专项债券方面，鼓励符合
型。另一方面，要广泛应用人工智能、虚拟现实等前沿 条件的文旅融合项目申报地方政府专项债券，对特别
技术，打造高品质的网络视听、智慧旅游、数字演艺等 重大、跨区域实施的项目予以重点支持。财政金融互
新体验场景，进一步增强受众对象的参与性、求知性和 动方面，落实新版财政金融互动政策，实施支小支农

趣味性，助力催生新产业、新业态、新模式。 贷款奖补，引导银行机构为符合条件的中小微企业和
坚持培育主体与建强协会相结合。文旅企业是挖 涉农文旅企业提供成本更低的信贷资金。
掘文化价值、推动产业转化的首要主体，行业协会是 减轻负担、助企发展。不折不扣落实好现行支持

服务政府决策、助推企业发展的重要力量，两者相辅 文旅企业发展的税费优惠政策。根据国家授权，减半
相成。总体来看，四川文旅企业“小、散、弱”的状 征收文化事业建设费。对符合条件的出版、影视、动
况比较突出；旅游协会或多或少存在行业自律不足、服 漫、旅游等领域的文化企业，按规定享受先征后退、免
务质效不佳等问题。改变这种状况，一方面，要集中 征增值税、简易计税、税前扣除等优惠政策。支持文
优势资源培育几家影响力大、带动力强的文旅龙头企 旅企业申报高新技术企业或技术先进型服务企业，对

业，给予更大力度的政策支持和资源倾斜。另一方面， 认定为高新技术企业、技术先进型服务企业或符合西
要大力扶持餐饮、酒店、导游、自驾等行业协会发展， 部大开发税收优惠政策条件的，减按 15% 的税率征收
通过“政府 + 协会”，引导文旅企业更好适应市场需 企业所得税。

求、健全行业标准、提升服务品质。 深化改革、激发活力。支持做强重点骨干文旅企
业，深化省属文旅企业改革，打造引领性大企业大集
为推进文旅深度融合发展提供坚实财力保障 团 ；梯度培育中小文旅企业，择优扶持重点文化产业
强化统筹、保障重点。围绕打造“锦绣天府·安 园区（基地），促进链主企业和延链中小微企业聚合发
逸四川”文旅品牌、推进文旅产业全域全业态发展、提 展。积极支持探索建立文化和科技产业融合发展试验

升文旅服务品质和消费体验、深化文旅融合重点改革 区，做强成都核心承载地，鼓励其他市（州）协同发
等四大方向，从顶层设计、平台建设、主体培育、人 展。鼓励文化文物 IP 开发、文创品牌运营，探索建立
才引育等关键环节实施一揽子支持措施，统筹好宣传、 文化事业单位收入增长和分配激励机制，将文创、增

文旅、体育、交通、住建等领域的政策和资金，确保 值服务等收入作为核增绩效工资经费来源，“一馆一
支持方向“重点突出、错位互补”。同时，充分尊重文 策”“一团一策”合理制定差异化薪酬激励办法。