Page 10 - 《四川党的建设》数字版 2024年10月合刊 / 第19-20期

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收益保障机制，推进种业振兴和高标准农田建设，健 深化新区开发区综合改革。支持成都高新区开展
全保障耕地用于种植基本农作物管理体系，加快丘陵 国家自主创新示范区政策改革试点。深化新区开发区
山区智能农机装备研发和应用，构建多元化食物供给 集成授权改革，有序扩大试点范围。促进开发区整合优
体系，打造新时代更高水平“天府粮仓”。壮大县域 化提升，做强优势主导产业。开展产业园区用地专项

富民产业，完善“农商文旅体康”融合发展机制。因 治理，推行新增工业用地“标准地”供应，深化“亩
地制宜探索通过资源发包、物业出租、居间服务、经 均论英雄”改革。建立健全新型招商引资体制机制，
营性财产参股等方式发展新型农村集体经济。完善覆 加强工作统筹联动，开展不当竞争问题治理。
盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，建立农村低 （七）深化财税金融体制改革。完善宏观政策落

收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度，加强易地 实机制，加强财税金融政策协调配合，提升财政资源
搬迁集中安置点后续扶持，更大范围推广以工代赈， 配置效率和金融服务质效。
守住不发生规模性返贫底线。学习运用“千万工程” 深化财税体制改革。构建“大财政”收入管理格
经验，健全推动乡村全面振兴长效机制，建设宜居宜 局，健全省以下分税制财政体制，逐步推进省内同一

业和美乡村。 税费收入在省与市（州）和扩权县、市（州）与所辖
（六）健全区域协调发展体制机制。落实新时代 县（市、区）之间的归属和分享比例保持统一，加强
推进西部大开发形成新格局战略部署，强化发展规划 财政资源和预算统筹。健全“集中财力办大事”支出
战略导向和国土空间规划基础作用，加快形成优势互 保障机制，完善省以下支出责任划分，推动财力下沉

补高质量发展的区域经济布局。 市县，深化零基预算改革，推动促发展资金竞争性分
完善成渝地区双城经济圈建设机制。优化川渝合 配。深化预算绩效管理改革，完善转移支付激励约束
作常态化工作机制。强化成都极核功能，推进成德眉 机制，加强全口径地方债务监测监管，加快推进融资
资同城化发展，健全绵阳、宜宾—泸州、南充—达州 平台改革转型。

等省域经济副中心和乐山区域中心城市建设机制，提 深化金融体制改革。发展科技金融、绿色金融、
升重要节点城市综合实力。推动川中丘陵地区四市打 普惠金融、养老金融、数字金融，丰富数字货币应用
造产业发展新高地。支持川东北经济区以工业振兴引 场景。发展多元股权融资，实施企业上市培育计划，
领高质量发展。深化经济区与行政区适度分离改革， 提高直接融资比重。加强金融监管协同，依法将所有

支持广安跨省域深度融合发展，高水平建设川渝高竹 金融活动纳入监管。深化投融资体制改革，健全政府
新区，推进川渝毗邻地区合作平台建设，提升飞地园 产业投资引导基金体系，积极推动基础设施领域不动
区发展质量。 产投资信托基金项目发行。逐步推广经营主体活动发
健全欠发达地区常态化帮扶机制。加快革命老区、 生地统计。

脱贫地区、民族地区、盆周山区振兴发展，加大乡村振 （八）扎实推进高水平对外开放。坚持以开放促
兴重点帮扶县对口支援力度。扎实开展 39 个欠发达县 改革，积极融入“一带一路”建设，加快构筑向西开
域托底性帮扶，完善统筹协调、分析评价机制，健全 放战略高地和参与国际竞争新基地。
先发地区、国有企业与欠发达县域结对帮扶等机制。 稳步扩大制度型开放。实施自由贸易试验区提升

深化东西部协作。健全民族地区人才“引育用留”机 战略，对接国际高标准经贸规则，开展首创性、集成
制，深化教育、医疗、科技等人才“组团式”帮扶。 式探索。提升跨境投融资便利化水平，在跨境贸易和