Page 31 - 《四川党的建设》数字版 2024年9月上 / 第17期

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着力构建新型城乡融合发展体系

文 / 石进

近年来，筠连县深入贯彻落实党中央关于“城乡 功夫，打造南丝绸之路不夜城、春风山庄等地标性特
融合发展”战略部署，坚持从规划布局、产业发展、 色项目和消费新场景，全面提升“筠字号”农产品市

要素配置、基层治理四个方面构建新型城乡融合发展 场竞争力。
体系，推动县域经济实现“有质量的增长、有实物量 构建“互通互联、双向循环”的要素流动体系。
的变化、有感受的发展”。 畅通人口流动渠道。深入实施文化教育、医疗卫生“帮
构建“城乡一体、功能互补”的规划布局体系。 乡带村”计划，推动 292 名专业人才、160 名驻村干

着力提升城市承载能力。高质量推进城市规划编制， 部下沉镇村，助力乡村全面振兴。加快农业转移人口
构建高铁新区、筠连、巡司、海瀛、古楼“1 新区 4 市民化，做好随迁子女入学、就医等服务。激活城乡
组团”城市开发格局，通过城市内环线、筠巡快速通 土地要素。加大撂荒地常态化整治力度，遏制耕地“非
道串联衔接，实现各组团相互关联、功能互补。坚持 农化”、防止耕地“非粮化”。引导农村散居农民按

强化集镇带动。按照“一片区一主业一特色”编制筠 照“一户一宅”“建新拆旧”“增减挂钩”的腾挪政
连三产融合片区、大雪山农旅融合片区、沐爱种养能 策向乡镇周边集聚，盘活城郊和中心镇集体建设用地。
源循环片区、蒿坝特色农业片区 4 个镇级片区规划， 构建多元投融机制。加大财政投入力度，逐年提高乡
统筹场镇国有土地和农村集体建设用地资源。统筹谋 村建设投入占一般公共预算支出比例。聚焦城乡交通、

划全域布局。推进定水河生态廊道、城乡环境综合整 医疗卫生、文化旅游、特色产业等领域，努力撬动金
治等 23 个基础提升项目建设和特色产业融合发展、红 融资本助力乡村振兴。
茶产业园等产业项目建设，通过项目分区导入，推动 构建“党建引领、共治共享”的基层治理体系。
城乡“生产、生态、生活”一体布局、落地见效。 党建引领优体系。围绕“县委抓乡促村、乡镇扩权赋

构建“三产联动、量质并举”的产业发展体系。 能、农村强基固本”，优化县乡村三级治理体系，深
围绕规模化生产做优一产。锚定茶叶、肉牛、中药材 化推广“新时代春风经验”，推动社会治理和服务重
“3+N”产业赛道，高标准规划建设茶叶肉牛现代农 心向乡村下沉。数字赋能提质效。推进“智慧筠连·
业园区，大力培育涉农规上企业，带动农户开展标准 善治乡村”建设，加快大数据、云计算等数字化场景

化、规模化种植养殖，提升茶叶、肉牛等农特产品供 运用，不断提高城市精细化管理水平和乡村便捷化服
应链水平。围绕统筹新型工业化做强二产。构建“2+2” 务能力。法治护航促和谐。深入开展矛盾纠纷“大起
现代工业体系，整合经信局、经合局等部门力量，组 底大排查大化解”专项活动，实体运行“一村一辅
建新型工业化推进委员会，以“扁平化”运行机构高 警”“一镇一法官”机制，探索“三员”家事调解工

效推动工业经济持续保持领跑快跑发展态势。围绕品 作法，乡村法治水平不断提升。（作者系中共筠连县
牌化价值做活三产。持续在丰富业态、打造场景上下 委书记）