Page 37 - 《四川党的建设》数字版 2023年10月合刊/第19-20期

四川党的建设
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源资产为纽带，开展村村联合、村乡联合、村企联合抱 张克俊： 目前，我省发展新型农村集体经济存在
团发展；三是注重加大对集体经济薄弱村的政策和资 懂经营的集体经济带头人少、集体资源少与盘活难、缺
金扶持，不能只把政策和资金集中在集体经济发展好 乏有效政策扶持和激励机制等难点。建议加强对村干
的村，而要给集体经济薄弱村“雪中送炭”；四是注重 部尤其是村党组织书记的选拔任用 ；加强对村级集体
探索集体经济组织外部人才加入机制，如鼓励吸引退 经济发展的考核与激励，对集体经济发展得不好、无

休回原籍的教师、科技人员、企业家等“新乡贤”为 思路、无干劲的村主要负责人，要加强硬约束 ；切实
新型农村集体经济发展献智献力。 解决发展集体经济面临的土地、资金等政策问题；增
罗卉 ： “空壳村”的显著特征包括集体资产少、 强与外部企业、社会资本、职业经营者等的合作，共

无集体创收渠道、缺乏集体经济实体支撑。我认为， 同开发资源、经营资产、发展产业。
首先要选好配强村“两委”班子，以“头雁先飞”带 陈尹 亓 : 针对农村集体经济组织规模小、抗
动“群雁齐飞”；其次需要充分调研，了解本村资产 风险能力弱、缺乏经营管理人才、扶持政策针对
资源优势，积极发动群众参与，形成发展合力；最后 性不强等问题，下一步应以规范集体经济组织为
要利用好本村资产、资源、资本优势，以“借鸡下蛋、 前提，以确保集体资产安全为底线，低风险、可

以蛋孵鸡”的发展思路，通过村企合作、盘活固定资 持续地发展新型农村集体经济，确保新型农村集
产等方式，做强地方特色，强化村庄地域品牌，推进 体经济行稳致远。一是指导农村集体经济组织按
一、二、三产业融合发展，提高产业持续盈利能力。 照《四川省农村集体经济组织条例》，构建产权关

崔仕春 ： 宣汉县是典型的盆周山区农业大县，土 系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分
地要素呈现出地块多、面积小、分布零散、土地贫瘠 配合理的运行机制，为集体经济发展奠定组织基
等特征。我认为，要深入实施优秀农民工回引培养工 础 ；二是组织实施中央和省级财政扶持发展村级
程和“一村两名后备干部”培育工程，持续开展“千 集体经济项目，持续加强对村级集体经济组织的
名书记专业提能”“千名干部学历提升”等工作，建强 专项扶持 ；三是鼓励有条件的农村集体经济组织

基层堡垒，发挥好村党组织“统”的作用 ；二是创新 在管好集体资产基础上，探索资源发包、物业出
发展模式，支持薄弱村的农村集体经济组织牵头提供 租、居间服务、资产参股等多样化途径发展新型
农业生产性服务，鼓励各类农业服务组织通过吸引务 农村集体经济。

工、订单带动、利润返还、股份合作等方式建立利益 付 洪昌 ： 湾丘彝族乡新型农村集体经济发展
联结机制，推动规范管理，确保服务质效 ；三是压实 过程中，主要存在增收渠道单一、造血能力薄弱、
各方责任，坚持把发展壮大新型农村集体经济作为乡 专业化人才匮乏等难点、痛点。解决这些问题，需
镇（街道）党（工）委抓“三农”工作的重要任务，纳 要合 理有序、科学适度引进企业参与集体经济发
入书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，倒 展，创新村 级 集 体 经济 经 营 模 式 和 收 益分配 方

逼各乡镇（街道）因地制宜、因村施策推动增收。 式；需要加大区域性农 业产业总体布局，持 续做
优“一村一品”等优势产业，大力培育新型农 业
靶向发力 让集体经济焕发新生机
经 营主体 ；需要 深 化 村 级 集 体 经济发 展机 制 改

主持人：发展新型农村集体经济不能走老路，而 革，在 稳妥 推 进 村 集 体闲置低 效 经 营性 建 设 用
是要走出一条适应新时代农业农村发展需要的新路。 地 入市，闲置宅基地 和住宅抵押、交易等核心政
下一步，该如何精准施策、靶向发力，破解新型农村 策领域力争突破，推动集体资产实现 增值。（责
集体经济发展中存在的难点、痛点？ 编 / 冯雅可）