Page 78 - 《四川党的建设》数字版 2023年5月下/第10期

76 交流

企业党建融入城市基层治理的探索与思考

——以成都轨道“红领生活”党群服务站为例

文 / 杨亮 王若成 曹阳

基层治理是国家治理的重要基石，党建引领是加
强城市基层治理的关键所在。成都轨道集团党委坚持

以党建为引领，以服务群众、造福群众为出发点和落
脚点，立足全域覆盖线网优势、超大客流资源禀赋，
变企业党建为城市区域化党建，积极探索轨道党建融
入城市基层治理新实践，助推城市治理体系和治理能

力现代化。

发展轨道党建就是要在城市基层党建框架下
深度融入城市基层治理，全方位服务群众 “红领生活”党群服务站。

习近平总书记强调，做好城市工作，必须加强和 原则。加强轨道党建，必须立足城市发展、紧扣服务
改善党的领导。“全域党建”已成为新时代城市基层 大局组织开展党的建设各项工作，积极融入城市基层
党建的重要特征。只有打破各类组织地域、系统、行 党建，奏响城市基层治理“大合唱”。
业壁垒，以各领域党建的“自转”，促进城市基层党建 “两点一线”的通勤生活拓展了轨道党建的服务

的“公转”，才能在整体融合中实现内涵式发展、系统 群体。社区是城市的基本单元，社区党建逐渐成为城
性增效。发展轨道党建就是拓展企业党建的内涵和外 市基层党建引领城市基层治理的重点。然而，党员的
延，立足“轨道延伸到哪里，党的组织和党的工作就 流动性特别是“两点一线”的通勤生活，使社区党建
覆盖到哪里”的优势，丰富融入城市基层治理、构建 的服务群体更多局限于老人、妇女和儿童，难以覆盖

幸福场景、引领美好生活的生动实践，架起服务群众 到青年和中年群体。这对传统的社区党建工作模式提
和城市基层治理的“连心桥”。 出了新的挑战，也为基于服务流动党员、流动人群的
“国企姓党”的企业基因决定了轨道党建的政治 轨道党建提供了融入城市基层治理的可能，决定了轨
属性。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的 道党建必然从内部走向城市、从企业党建转变为区域

“根”和“魂”。成都轨道集团为城市立命、为人民而 化党建。
生，肩负服务城市战略、服务民生需求、参与市场竞 “四通八达”的线网规模生成了轨道党建的资源优
争的重要责任，是成都破解超大城市治理难题的重要 势。目前，成都市轨道交通已开通运营 558 公里、在建
一环。“国企姓党”是发展轨道党建必须遵循的根本 约 345 公里，实现重要行政区、产业功能区、交通枢纽