Page 77 - 《四川党的建设》数字版 2023年5月上/第9期

四川党的建设
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龙案还有一突出特点，通过伙同预算方、施工方虚增
以案促改，谨防重演
造价牟取私利。”办案人员说。
在2019年下半年玉联村实施的美丽乡村建设项目 为深刻汲取吴小龙严重违纪违法典型案件的经
中，吴小龙“推荐”郑某兵实施断头路新开挖路基项 验教训，强化“身边人身边事”的警醒震慑作用，坚

目。郑某兵报的项目预算资金为 40 万元，吴小龙亦让 定不移推动全面从严治党向纵深发展，3 月 30 日，僰
郑某兵“适当”提高项目预算资金。郑某兵遂将项目 王山镇召开了以案促改警示教育大会。
预算资金变更为 66.85 万元。最终，该项目财政评审资 兴文县纪委副书记、县监委副主任蒋伟要求，僰

金为 56.45 万元。郑某兵在原项目预算资金 40 万元的 王山镇党员干部要从反面典型中汲取教训，时刻保持
基础上多获取 16.4 万元。依葫芦画瓢，吴小龙“推荐” 清醒头脑，自觉遵守党纪国法，坚决抵制各种诱惑，
的另外三人在实施玉联村相关项目时，多获取了21 万 树牢思想防线，树立坚定信仰，守好初心，坚守底线，
余元。截至案发时，吴小龙尚未来得及从中得到“好 不踩红线，做到心中有戒、行有所止。
处费”“感谢费”，相关承包商将多获取的项目资金上 事实上，宜宾市关于简易审批村庄建设项目专项

交到了兴文县纪委监委。 治理的“后半篇”文章早已谋篇布局，并取得明显成
是什么原因导致吴小龙“毫无技术含量”的违纪 效。自 2022 年 7月起，以吴小龙案件查处为契机，宜
违法行为屡屡得手的呢？ 宾在全市范围内组织开展简易审批村庄建设项目问题

2020 年 8 月，为加快人居环境、农村供水、村内 专项治理，纵深推进乡村振兴领域不正之风和腐败问
道路等量大面广、资金规模小、技术方案较简单的村 题专项整治，有力护航乡村振兴战略在宜宾的全面实
庄建设项目快捷审批，国家发改委等三部委出台《关 施。专项治理以来，宜宾已发现问题 944 个，涉及资
于村庄建设项目施行简易审批的指导意见》，随后，省 金 5552 万元，处置问题线索 365 条，党纪政务处分
发改委等九部门随即就简易审批程序颁布了实施意 199人，移送司法机关 3 人。

见，规定相应简易审批项目可依法不进行招标和政府 “第一现场查处纠正、第一时间推动整改，着力消
采购，而是通过竞争性谈判、一事一议、以工代赈、 除监督、查处、治理之间的‘时间差’。”宜宾市纪委监
民办公助等方式实施，同时鼓励各地结合实际将审批 委相关负责人说，早在专项治理行动之初，宜宾就确

权限下放至乡镇一级。政策初衷是为了简化流程、提 立了同步整改的工作思路，“专项治理中发现的问题，
高效率，加快推进项目实施。然而，基层较为薄弱的 第一时间反馈乡镇让其认真整改，并要求县区纪委监
监督力量能不能“接住”下放的审批权力成了不确定 委对整改情况进行督导和检查。”
因素。有些县区抱着观望的态度，制定配套文件不够 按照“谁审批、谁验收、谁负责”的原则，宜宾
及时，政策推进不够有力。 市纪委监委监督督促市发改委推动各县区制定《简易

就吴小龙案而言，村务公开不到位是其敢在项目 审批实施细则》《简易审批工作联席会议制度》《村庄
上做手脚的重要原因之一。“村民只知道有哪些项目， 建设项目管理流程图》《可行性研究报告申报范本》等
却不知道项目设计方案和合同预算等具体情况。”兴文 一系列制度机制，进一步明确规范项目审批建设的流

县纪委监委相关负责人说，即使按照简易审批流程， 程环节，探索建立项目业主单位、乡镇、行业主管部
也应通过竞争性谈判等方式比对议价，而吴小龙安排 门联合监督体系，对项目规划、实施、验收等全流程
中标公司虚拟第三方采取“纸面竞价”方式绕过这些 各环节实现常态化监督，努力在落实简化审批要求的
环节时，竟也无人发现、无人指出。 同时堵塞审批监管漏洞。（责编 / 张微微）