Page 29 - 《四川党的建设》数字版 2022年11月下 第22期

四川党的建设 27
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会 + 物业公司”协同体系，推行“四议四调四评”等 实现基层社会治理体系和治理能力现代化，离不开治
共治机制。 理方式的现代化。目前巴中市信息化、数字化、智能化
优化服务体系。一是民生诉求“大起底”。采取 水平较低，缺乏高效的治理方式和效率。同时，基层治

线上“采”、信箱“收”、问卷“询”、入户“访”等方 理队伍总量不足、结构不优、专业化水平低，与现代化
式，收集民生诉求 6.2 万余个。二是巴中跑团“送服 治理要求差距很大。
务”。分级分类组建“巴中跑团”，将 300 余项服务事
坚持党建引领 推动基层社会治理现代化
项纳入代办范围，打造城区 15 分钟、乡村 30 分钟上
门“服务圈”。三是对接需求“惠民生”。制定“党建 党的二十大报告提出，推进以党建引领基层治理，
惠企十条”，设立 256 个事业编制“政管企用”，为企 把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战
业引进专业人才；创新推出“巴山红色贷”，打造由组 斗堡垒。严密的组织体系是我们党的优势所在、力量所
织部门牵头、村党组织“牵线”、金融机构“搭台”、 在，必须发挥好党组织政治功能和组织功能，从以下四

党员群众“唱戏”的金融服务项目，助力村级集体经 个方面努力探索，在治理现代化进程中实现党建引领
济发展。 目标。
突出政治引领。把坚持党的全面领导贯穿工作始
推进社会治理体系和治理能力现代化的短板
终，更加突出政治建设统领地位，推动实现政治责任与
推进基层社会治理体系和治理能力现代化，应该 政治效果的有机统一，确保党的各项决策部署不折不
在“治理体制、治理主体、治理机制、治理方式”上全 扣贯彻到基层、落实到一线，真正把政治功能转化为
面发力，但在实践中还有不少短板： 绝对忠诚的方向指引。
从治理体制上看，存在边界不清、“九龙治水” 突出组织引领。聚焦组织覆盖有形有效目标，更加

问题。社会治理是一个系统工程，需要统筹有力、有 主动、及时、有效地推进党的组织体系贯通各层级、厚
序推动。但现在社会治理存在碎片化严重、“条块分 植各领域、覆盖各群体，特别要重视跟进抓好新业态
割”等问题，导致治理真空“无人管”，权责交织“多 新就业群体党建，做到哪里有党员群众，哪里就要建

头办”，基层压力大，行政成本高。 立党的组织、开展党的工作，真正把党的组织功能转化
从治理主体上看，存在党委政府“唱独角戏”问题。 为团结奋进的最大民心。
一方面，受“政府包办”传统观念影响，群众普遍存在 突出制度引领。发挥中国特色社会主义制度的显
“等靠要”思想和“搭便车”心态；另一方面，农村 70% 著优势，从体制机制入手研究破解基层治理领导体
以上劳动力常年外出务工，既无愿望，又无意识，还无 制不畅、社会协同不足、资源下沉不够、方式手段落

能力参与社会治理。 后等问题短板，真正把制度优势转化为高效务实的
从治理机制上看，存在权责不对等的“末梢困境”。 治理效能。
一是放权不彻底。个别部门选择性放权，责大利小的 突出效 果引领。贯彻以 人 民为中心的发 展思

就下放、利大责小的就不放，导致“看得见的管不着、 想，把群众的获得感、幸福感、安全感作为检验社
管得着的看不见”。二是担责不给力。有的部门以“属地 会治理效果的标尺，切实维护群众利益、增进民生
管理”为由，把风险大、棘手的分内工作往下推，看似 福祉，让人民群众始终感党恩、听党话、跟党走，
层层压实任务，实则层层推责“甩锅”。 真正把治理效果转化为牢不可破的执政基础。（责
从治理方式上看，存在运行低效的“智治”短板。 编 / 刘艳梅）