“红白事，重情谊，勤俭节约不攀比……”在成都市青白江区姚渡镇光明村，一段客家方言快板在村落间广为传唱，朗朗上口的唱词把村规民约化作群众听得懂、记得住的行为准则，也成为青白江区以村规民约（居民公约）赋能基层治理的生动写照。

近年来，成都市青白江区委社会工作部紧扣“民声入耳、治理入心”工作导向，坚持把村规民约（居民公约）作为推进自治、法治、德治相结合的重要载体，紧盯以往部分公约千篇一律、挂墙空转、执行乏力等现实问题，从定约、传约、践约各个环节持续发力，推动纸上条文转化为基层治理实效，让公约真正扎根群众日常生活。

村规民约能不能管用，根源在于是否源于民意、贴合村情。青白江区坚持把党的领导贯穿修订全过程，调研全区83个村（社区）梳理治理共性问题，明确五项修订原则，严格落实征求意见、会议审议、备案审查三道必经程序，组建巡回指导组下沉把关，剔除空泛、不合法规的条款。全区不搞模板化“一刀切”，针对农耕村、涉农社区、拆迁安置小区不同治理场景分类施策——传统农耕村聚焦耕地保护、邻里互助，涉农社区侧重移风易俗、文明养宠，安置小区重点破解公共意识薄弱、公共区域乱象等问题。大同街道红光社区围绕信义治理理念，打造“七不七要”居民信义公约，通过数十场坝坝会、议事会，结合网格员入户走访、问卷调查，累计收集100余条群众意见建议；城厢镇十八湾村直面过去“垃圾围村”的治理痛点，邀请老党员、乡贤代表共同商议，将垃圾分类、门前三包等内容写入村规民约，推动群众从规约的被动接受者转变为共同制定的主角。

好的规约既要订得实，更要传得开、入人心。青白江区跳出简单张贴公示的传统宣传路径，立足本土地域文化，推动书面条款转化为群众喜闻乐见的乡土表达。姚渡镇光明村深挖客家文化资源，组织本土文艺骨干把村规民约改编为客家快板、三句半，借助村晚、传统节庆开展展演；弥牟镇唐家寺社区面向辖区老年群体创作通俗易懂的公约顺口溜，方便群众口口相传。各地依托新时代文明实践站、文化广场等阵地实现场景化传播，大同街道红光社区印制印有公约内容的生活围裙发放到户，把规约融入百姓日常；唐家寺社区开设文明课堂，结合身边典型案例解读规约要求。全区常态化开展文明家庭、村规民约示范户评选，挖掘孝老爱亲、热心公益的身边榜样，以示范引领带动群众自觉守约践约。

规约的生命力在于执行，只有破解“软约束”难题，治理效能才能充分释放。青白江区构建起正向激励、柔性约束、数智支撑、动态完善的闭环落实机制，普遍推行“公约+积分”治理模式，将环境维护、矛盾调解、志愿服务等纳入积分加减项，积分可兑换农资、体检等福利，同时与各类文明评选直接挂钩。城厢镇十八湾村细化5大类32项积分细则，依托院落评议会就地调处邻里纠纷、环境整治等事项，实现小事不出院落；弥牟镇唐家寺社区设立文明红黑榜，按季度动态更新，发挥评议警示作用。青白江区依托“川善治”“青民亲”数字化小程序，实现积分查询、问题上报、进度跟踪线上办理；坚持每年结合村（居）情变化、群众诉求，按法定程序动态修订公约，持续保障规约适配现实治理需要。

青白江区坚持以点带面全域推进，培育形成客家文化浸润、积分院落议事、信义自治、顺口溜公约等一批可复制实践样本，通过现场观摩、经验交流，推动83个村（社区）全部完成公约完善。随着村规民约落地见效，全区城乡人居环境持续改善，邻里矛盾纠纷不断减少，群众参与公共事务的积极性显著提升。

“下一步，我们将持续做深做实村规民约（居民公约）建设，不断优化修订流程，丰富宣传载体，完善激励约束机制，进一步释放群众自治活力。”青白江区委社会工作部相关负责人表示。

（供稿：中共成都市青白江区委社会工作部）