为破解高龄独居老人就医流程不熟、住院无人陪伴等问题，2025年10月，成都市新津区委组织部发起“津彩先锋·半日陪护”志愿服务行动，组织机关干部带头，动员青年学生、医护人员、社区群众积极参与，为老人提供就医陪护和住院陪护服务。目前已开展服务253次，惠及群众1.4万人次，“半日陪护”正成为新津助老助医的一张温暖名片。

党建搭台聚资源  多方唱戏解难题

党建穿针引线，构建“一核多元”协同体系。强化组织领导，建立“组织部门统筹、行政部门赋能、医疗机构协作、社工机构具体负责”协作体系。优化职责分工，由新津区委组织部指导调度，区卫健局联动医院收集需求、开展医护培训，区委社会工作部、团区委等协助招募，社工机构负责志愿者队伍管理。聚力协作推进，建立“四方”联席会议制度，定期研究人员招募、服务开展的堵点难点，打破行业资源壁垒，实现医院、社区、学校等资源共享。

医院量体裁衣，搭建“按需点单”服务机制。围绕事前申请，推行“医院派单、志愿者接单”模式，实施入院告知制度，由医院梳理住院陪护、就诊陪护需求，社工机构线上发布，组织志愿者线上“接单”。细化事中服务，由医院根据患者需求，明确就诊引导、代办挂号、住院看护、输液巡查、情绪疏导等岗位职责。完善事后评估，执行“蓉群通”在线打卡制度，制定《服务反馈表》，采取现场评价、电话回访评估服务质量，实现需求、服务、反馈全流程闭环。

多维培训赋能，培育“专业敬老”服务队伍。拓宽视野招，招引5A级社工机构，将党员发展对象、就医患者、社区群众作为重点，进党校、进医院、进社区宣传推广13次，招募志愿者234名，着力破解工作日志愿者偏少难题。分层分类育，围绕陪护礼仪、医患沟通、护理实操等实施岗前短训，围绕经验分享、案例复盘组织骨干交流，开展“老带新”活动，打通阶梯成长路径。标准规范管，制定分级陪护等“四项原则”，梳理制定标准化流程，统一配发服务包、购买意外险、签订承诺书，打造专业化志愿者队伍。

社商联动共享，构建“双向积分”激励制度。积分有体系，按照基础分、进阶分、负面分进行管理，每满3小时积20分，节假日加5~15分，对泄露隐私的予以扣分，按积分高低每月公示排名。兑换有平台，打造津邻积分商城，整合挂号、CT检查等医疗权益，推行蓉群通积分在平台同时更新、等值兑换。商家有联动，组织商超、餐饮等门店免费提供米面油、理发、食堂折扣等，推动志愿服务融入基层治理，促进志愿服务互助循环。

志愿服务沉一线  积分撬动大治理

老龄患者就医有了“贴心依靠”。通过“半日陪护”，老人看病有人帮、手续有人办、住院有人陪，老龄患者满意度达99.5%，许多老人将志愿者当作自家孩子，主动询问“今天还在不在”，半日陪护已成为医院里温暖的“一抹红”。

医疗志愿服务有了“专业队伍”。通过医务培训赋能、“老带新”阶梯成长等机制，志愿者从零散参与转为常态化服务。截至目前，开展医务培训7场、分享沙龙3次，逐步构建起“招募—培训—上岗—激励”可持续发展闭环。

多元治理主体有了“协作平台”。以积分为纽带链接卫健、社区、商户、社工机构等多方资源，打通蓉群通与津邻商城兑换渠道，推动志愿服务从“单一志愿”向“民生服务”延伸，实现了社区资源在“志愿服务—社区老人—社区回馈”间的闭环流动，为党建引领基层治理拓宽了路径。

实践探索出真知  经验启示促长效

必须坚持党建统领，把组织优势转化为治理效能。“半日陪护”之所以能快速启动、有效运转，根本在于新津区委组织部牵头抓总，把卫健、社工、团委、医院、商户等各方力量统筹起来，打破行业壁垒、实现资源共享。这说明，志愿服务是整合各方力量参与基层治理的有效载体，只有坚持党的全面领导，充分发挥组织部门统筹协调作用，才能把分散在各领域的资源要素整合起来，形成协同发力的治理格局。

必须坚持专业赋能，把服务质效转化为治理温度。志愿服务不能停留在“学雷锋做好事”的粗放层面。引入5A级社工机构，实施“招培管”全链条赋能，制定标准化流程，让志愿者从“门外汉”变成“专业队”，这是服务质量的根本保障。这说明，专业化志愿服务是提升基层治理精细化水平的有力抓手，必须引入专业力量、建立标准体系、打通成长通道，让群众在志愿服务中感受到治理温度。

必须坚持制度创新，把参与动力转化为长效机制。“双向积分”将志愿服务与医疗权益、民生服务挂钩，让付出者有回报、参与者有荣誉、治理有抓手，实现了从“要我干”到“我要干”的转变。这说明，制度化激励是志愿服务融入基层治理的长效支撑，必须以制度创新破解动力不足、激励单一等难题，构建群众广泛参与、服务持续供给的良性循环。

（供稿：中共成都市新津区委组织部）