千年茶马古道，今朝水岸生辉。邛崃市夹关镇，这座曾承载历史记忆的贸易关口，在直面资源散乱、主导产业效益下降的困境中，通过深化基层党组织“双强双创”、党员“双诺双评”行动，以建立健全农村区域化党建机制为牵引，交出了一份亮眼的成绩单：2025年度全年接待游客54万人次，旅游收入突破6000万元，带动商户同比增收超40%。这组数据背后，是党建引领赋能高质量基层治理、区域联建激发融合新动能的生动实践。

节假日夹关游人如织

规范组织架构，在“系统集成”中筑牢联建根基。基层治理的“颗粒度”越精细，资源整合的“咬合力”就越强。夹关镇党委打破行政隶属的刚性约束，以片区为重点，规范建立农村区域化党建工作机制。实行“结构席位制”，由有关部门、镇（街道）、村（社区）党组织负责人固定组成联席会议成员，吸纳参与区域治理的企业主体、社会组织及优秀人才党员以个人身份加入，由镇党政班子成员担任召集人，围绕区域改革攻坚、产业发展等开展工作。创新“经费众筹共用”模式，推动成员单位资金由分散投入转向按比例众筹、由各自管理转向统一使用，由11个村（社区）出资入股，联合商会资本组建“百态”联建运营公司，市场化运营水上集市、餐饮等项目，构建起“镇党委搭台、商会投资、村集体入股、专业团队运营”的“红色合伙人”格局。目前，该公司已实现盈利50余万元，2025年底村集体经济组织分红达15万元，有效解决了“有资源无平台、想干事无渠道”的顽疾。

优化运行质效，在“运营前置”中释放经营动能。推动镇域经济高质量发展，关键在于将党组织的政治优势转化为市场的竞争优势。夹关镇坚持运营前置逻辑，建立联席会议“第一议题”制度，将党建联席会议的智力优势转化为产业发展的策划力。健全“部署、落实、督查、反馈、改进”的工作闭环，系统梳理农村闲置低效资产和项目清单，在项目设计阶段便组织专家评审与技术审查，提前测算总消费流量确定消费品类和数量，成功引入桐去夹关里、万福茶食等新业态，并持续发挥联席会议桥梁纽带作用，加强行业自律与有序竞争，促进新业态健康有序发展。坚持“量体裁衣”经营，实施天府黑茶公园、自行车绿道、茶悦水乡等项目建设，建成“茶叶＋观光”等特色消费场景8个，招引14名“职业经理人+返乡青年”担纲运营，让原本沉睡的小资源在精细化经营中焕发了大活力，确保项目建成即运营、投产即达效。

发挥功能作用，在“区域协同”中放大治理效应。区域联建的生命力，在于通过组织协同实现对空间限制的柔性突破，提升基层治理效能。深化联系服务机制，推动成员单位领导干部落实“四下基层”制度，将联席会议作为“吹哨报到”“接诉即办”机制的重要补充，及时回应解决区域治理中的痛点难点。创新智慧治理方式，推广“积分制+清单制+数字化”治理模式，协同开展白沫江治理、人居环境整治提升、多村农民集中居住区治理、“一老一小”群体关爱帮扶等。落实要事联商、活动联办、工作联抓要求，与火井镇建立招商项目共荐、产品议价共商等机制，构建形成统一的组织协调与品牌形象，实现火井“状元文化”与夹关“水乡光影”的梦幻联动。在党员带头下，500余家商户推行景点停车不收费、消费不涨价等宠客承诺，村民也自发组建志愿服务队为节假日安全秩序保驾护航。这种从内部抱团向跨界协同的跃升，正转化为营商环境的感人温度，将组织的政治优势转化为了发展的强大动能。

治理好不好，群众和游客最有发言权。夹关镇的实践映照出基层治理的深刻逻辑，联建共建绝非“盆景”展示，而是要在烟火气中积攒下百姓的信心。在迈向“十五五”的新征程中，唯有下好联建共建一盘棋，不断提升党组织对产业发展的策划力与经营力，才能持续把规划坐标转化为群众可知可感可及的幸福生活。

（供稿单位：中共邛崃市委组织部）