攀枝花市东区深入践行市委“依靠身边党员、服务身边群众、解决身边急难”的“三个身边”群众工作机制，创新打造“邻下有约”小区党建品牌，通过“邻里说·约议事、邻里亲·约服务、邻里家·约活动”三维发力，不断提升小区治理精细化、专业化水平。

约议事：从“问题清单”到“成效榜单”的高效转化

以机制创新破解治理难题，将“碎片化议事”整合为“系统性解纷”机制，推动小区矛盾就地化解，让“小事不出楼栋、大事不出小区”。固定议事日打通“家门口协商”通道。整合“红色管家”“相约星期四”等议事机制，创新打造“邻下有约”议事协调品牌，严格落实“群众提、现场议、当场定、限期办”四步工作法，发动业委会、物业公司、治理能人、社区党员、街区居民5类力量参与社区治理，通过每月定期开展议事活动，精准解决物业缺位、邻里纠纷等难题。截至目前，全区累计开展固定议事日600余场，收集急难问题1300余件，化解率达97.8%，群众满意率100%，持续提升社区自治活力。街区应织密“跨层级联动”网格。强化“三个身边”群众工作机制与“接诉即办”“五主”模式等动态结合，针对小区党支部因权限、资源限制难以独立解决的复杂事项，建立“小区收集、街道汇总、分级处置”的“统收统办”机制，经研判登记后的问题通过“线上+线下”派单方式“呼叫”区级职能部门，形成“街道吹哨、部门报到”的协同治理模式，织密“小区+社区+街道+部门”四级联动网络。目前共登记急难问题1392件，派单15个部门，解决1361个，化解率为97.8%。数字赋能构建“全流程闭环”体系。依托“花城e+”智慧平台，将小区内各类问题、议事结果等1300余条信息录入系统，实现从问题发现到解决反馈的全流程数字化管理，让“系统性解纷”机制在数字技术加持下高效运转，确保事事有回音、件件有着落，提升小区治理精准度和效能。

约服务：从“群众呼声”到“幸福掌声”的精准回应

以资源整合激活服务效能，把“被动等待”转变为“主动上门”，让党员服务与群众需求同频共振。专业队伍提供“定制化服务”。组建“红色帮帮团”志愿服务队伍，挖掘小区内律师、医生、教师、警察、水电工等党员技术骨干资源，共链接党员志愿者4747名，引导其就地报到、亮明身份。针对双职工家庭暑期托管难、独居老人养老认证难等急难问题，实行“一对一”结对服务模式，实现需求与资源精准匹配、服务与民心零距离对接。常态力量延伸“全方位覆盖”。在条件成熟的社区，统筹组建小区“义警”群防群治队伍，常态化开展治安巡逻、应急救助、安全宣教、纠纷调解、文明劝导等工作，将服务触角精准延伸到居民生活“最后一米”。截至目前，已在40个社区组建120余支群防群治队伍，构建起“横向到边、纵向到底”的民生服务体系。积分机制激发“持续性动力”。建立“议事+服务”积分评价体系，按照参与议事次数、牵头解纷成效、服务群众质量等分档积分，年度积分可兑换家政服务、培训课程等社区服务资源，同步链接商超折扣，有效激发党员参与服务的积极性。目前已累计兑换服务1.2万人次，党员参与率提升37%，形成“服务有激励、奉献有回报”的良性循环。

约活动：从“点头陌邻”到“互助睦邻”的温情蝶变

坚持以活动为媒介凝聚邻里共识，用“情感联结”替代“物理隔阂”，构建共建共治共享的社区共同体。阵地升级拓展“活动空间”。盘活小区党群服务中心、广场、物业服务用房等“沉睡资源”，按照“功能复合、便民实用”原则进行场景化改造，结合主题党日、志愿服务等活动，将固定场所转化为邻里交流平台。目前共盘活沉睡资源”56处，打造小区党群服务中心38个，改造便民设施142个，实现居民“娱乐有去处、交流有平台、互助有阵地”。典型引领营造“向上氛围”。依托小区居民公约，设置“创优争先”邻里活动红黑榜，通过物业提供、居民举报等方式收集红黑榜事项，经小区党支部研究议定后，通过“正向激励+反向约束”方式，定期在集体会议上总结红黑榜案例，今年以来公示红榜事项28条，黑榜清单12条，形成“先进者受推崇、不当者被提醒”积极氛围。目前已评选“创优争先”先锋40余人，群众好评率达98%。多元活动丰富“生活体验”。以“争先锋·邻里亲”为主题，每月定期举办多元文化活动，精心设计知识竞答、趣味比拼、体育竞技等活动，赢取理发、义诊、维修等微服务券。同时，不定期组织破冰联谊、趣味运动会、节日庆祝等活动，开展“党建+非遗”“共富集市”等邻里活动82场，形成“月月有活动、人人能参与”的社区活力生态。

（中共攀枝花市东区区委组织部 沙万富）