社区综合服务中心作为基层治理的重要平台，正经历着从“政府输血”向“自我造血”的关键转型。破解其运营不可持续与服务碎片化难题，亟需构建以公益为核心、多元力量协同赋能的“公益+”生态体系。这不仅是运营模式的创新，更是基层治理现代化的战略路径。

“公益+制度”筑牢服务基石。制度设计的核心在于建立分层服务标准。基础保障类（如养老托幼、社会救助）必须坚守公益属性，由政府全额托底纳入基本公共服务。普惠改善类（社区教育、健康管理）可推行“财政补贴+成本补偿”机制，实行政府指导价。定制化服务层则开放社会资本参与，但需建立强制利润反哺机制确保公益底线。同时实施产权运营分离，政府持有资产所有权，通过竞争性招标授予运营权，并以“服务覆盖率+居民满意度+公益支出比”进行严格考核。

“公益+市场”激发内生动力。市场机制是可持续发展的核心引擎。要用活商业反哺，落实税费抵扣、企业捐赠抵税、服务采购增值税即征即退等政策。加大空间开发创新，如探索“立体确权”，允许地摊商业、夜间经济部分收益定向补贴公益。探索社企联动，实施特许经营权激励，对达标运营主体优先延长授权。这些措施旨在将市场动能转化为公益“燃料”，形成商业活水润泽公益根基的良性循环。

“公益+治理”重塑多元主体。治理现代化需打破行政包办传统。推动“五社”（社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源）联动制度化，建立街道级公益资源调度中心，通过政府购买服务负面清单厘清市场与公益边界。强化居民共治法定地位，确保社区监督委员会居民代表过半，赋予公益服务议价权，基础服务调价必经听证程序，实现治理主体从政府独角戏向社会协奏曲转变。

“公益+数字”赋能服务升级。数字技术叠加正重塑社区服务形态。要强制打通卫健、民政、社保等数据壁垒，精准构建居民需求画像；建立公益服务交易所平台，实现闲置资源跨社区智能调配；推行公益数字凭证，将志愿服务时长转化为可流通的权益凭证。技术赋能将有效突破地域限制，让服务无差别覆盖城乡。

“公益+”本质是制度创新驱动的生态再造。当政策筑牢公益根基，市场注入服务动能，数字搭建治理桥梁，社区综合服务中心方能从物理空间升跃为治理枢纽。这要求以更大魄力推动制度突破，在制度保障下深化公益与市场融合，确保社区服务既葆有为民初心的温度，更具备自我造血的力度。

（中共甘孜州委组织部 曾旋）