天全县柑子村是典型的山区煤炭资源枯竭型村庄，2014年被评定为省级建档立卡深度贫困村，80%以上的青壮年为生计外出务工，留守人口不足200人且多为老人儿童，90%以上的耕地撂荒，村级集体经济长期为“零”。近年来，柑子村聚焦村干部能力不足、集体经济“空壳”、基础设施滞后等难题，通过创新党建引领、产业驱动、利益联结、治理升级四大机制，推动集体经济从2018年的“颗粒无收”增长到2024年的140余万元，年均增幅180%，累计向村民分红超3500万元，实现集体经济跨越式增长、产业能级显著提升、村民收入多元倍增，嬗变为贫困山区乡村振兴发展的一面旗帜，先后获得四川省合并村集体经济融合发展试点先进村、四川省乡村振兴示范村等荣誉。
建强党建引领机制，筑牢振兴“主心骨”。针对村党组织凝聚力弱、干部能力不足等问题，柑子村以组织振兴破解发展瓶颈。2021年换届选任懂农业的本土党员任支部书记，从县农业农村局选派会经营的第一书记，组建“双强”班子。新班子组织村内党员和产业发展积极分子采取“赴外考察学习+走访收集诉求”等方式，深入研判村域经济形势，立足高山地理与气候优势，锚定村集体经济发展方向，明确差异化发展高山白茶、生猪、绿色蔬菜三大产业，并精准开展招商引资，先后引进高山茶、生猪养殖龙头企业2家。企业引进后，全村党员主动投身土地流转合同签订、新修产业便道占地协调等工作，对招商引资驻村企业实行“保姆式”服务，累计协调土地流转、手续办理等企业难题20余个，邀请3名卸任党员担任集体经济发展监督员，全程参与村级事务决策监督，全面激发党员带头示范作用。村里的老党员邵方贵感慨：“看到书记们没白天黑夜地在地里转城里跑，为全村的发展费心用力，作为村里的党员，我们必须要站出来、靠上去。群众也纷纷称赞‘党员又回来了’”。
打通产业融合链条，夯实振兴“基础盘”。针对柑子村产业基础薄弱、产业链条不完善等问题，充分利用高山气候与成片撂荒地资源，构建“茶+猪+粮”循环体系，推动产业从“断层”到“全链条”升级。村集体牵头成立合作社，动员周边270余户农户将闲置土地流转企业，建成集中连片高山茶园8000亩，配套建设年出栏4万头生猪养殖基地、4000亩大豆玉米套种区，建成6个1000余立方米蓄粪池及智能水肥管道，形成“猪粪—沼气—有机肥—茶园”闭环，实现“茶+猪+粮”循环发展。同时，通过引导企业投资、政府项目融资、专项基金注资等方式，大力发展茶叶、粮食等加工产业，建成5400平方米茶叶加工厂，集种养生产数智化监控平台1个、农特产品展陈展销、电商服务于一体的服务中心，实现粮食、茶叶就近就地加工，注册商标2个，培育绿色有机品牌5个，示范带动电商销售、农旅融合等新业态发展。2024年，以柑子村为核心区的粮猪茶循环种养产业园入围省三星现代产业园。
创新利益联结模式，激活发展“内动能”。针对村集体经济空壳、农民增收渠道窄等问题，柑子村以盘活资源、整合要素为突破口，通过搭建多元合作平台激活群众发展动能。创新“企业+村集体+合作社+农户”利益联结模式，整合资金300万元入股企业茶园管理、茶叶加工厂和种粮业务，并投入奖补资金、产业扶持资金等500余万元与企业共建茶园、标准化生猪养殖圈舍和“水肥一体化”智慧农业灌溉系统，由村集体经济组织确权后，交由企业使用并收取使用和管护费用，实现村集体经济每年增收20万元以上。同时，以柑子村为核心区，将周边村集体资金和项目整合进柑子村，引进周边4个村中省项目资金500万元，在柑子村发展集体经济“飞地项目”，合作建成生猪规模养殖厂1处、粮经复合种植600亩，带动周边村庄村集体经济累计创收70余万元。在助农增收上，村“两委”引导企业与农户签署协议，实行订单化生产、激励式管护。茶企将茶园按20—50亩为一个生产单元进行划分，以“保底工资+绩效奖励”作为报酬鼓励村民承包，承包村民每年可取得3—5万元收入。同步构建“土地租金、务工薪金、经营酬金、集体股金、政策奖金”“五金”增收体系，2024年全村发放土地租金251万元、务工工资1256万元、各类分红奖励360万元，农民人均可支配收入达2.5万元，较2018年增长3倍，连续四年稳步增长，95%青壮年回村发展。
构建基层治理机制，织密民生“幸福网”。针对村内基础设施滞后、民生诉求响应慢、风险防控压力大等问题，柑子村以创建粮经复合种养产业园为契机，构建全新基层治理机制。积极争取县农业农村局、林业局等涉农项目7个，新修茶园便道5公里、入户路1200米，布设安全饮水管道1.7万米，配套建设停车场、观景平台等设施，同步引导企业完善排污管网，实现人居环境与产业配套设施全面升级。按30-50户划分11个应急网格，配备22名专兼职安全员，通过“日收集、周盘点、旬跟踪、月督办”的“点单式”机制，群众诉求全部办结，办结率100%。成立由村支书牵头，老党员、“两代表”等参与的项目监管组，全程监督劳务用工、资金分配等环节，搭建“村党支部+村民委员会、村务监督委员会、红白理事会、道德评议会”“1+4”议事平台，征集基础设施、产业发展等意见43条，推动村级事务民主决策。同时，力防风险，每年定期修订应急预案，划分3个党员网格应急责任区，明确党员风险排查与应急处置职责，组建由企业职工、退役军人等组成的4支应急救援队，常态化开展防火防汛演练，落实安全隐患每周巡查，确保突发事件20分钟内快速集结处置。
（供稿单位：中共天全县委组织部）
