群众路线是党的生命线和根本工作路线。近年来，成都市金牛区深入践行以人民为中心的发展思想，将人民建议征集作为党领导下凝聚服务群众、创新社会治理的重要抓手，通过构建链条化工作机制、健全多元化参与渠道、促进实效化落地转化，“三化一体”推动听民声、察民情、护民利、聚民心，为金牛区经济社会高质量发展提供了坚实的群众基础和民意支撑。
延伸“征集链”，多渠道推动民意在一线收集
“站上的‘金言民声角’是社区专门收集我们建议的，大家有什么需求或者诉求可以以建议的形式提出来，也可以在‘金牛社区提案’微信小程序上提。”营门口街道美团外卖站点晨会上，站长向外卖小哥介绍道。走好新时代群众路线，必须坚持问题导向、用户思维。金牛区着眼拓展多层次、广覆盖的征集渠道，推动社情民意广泛收集、高效直达，真正了解群众所思所想，确保将工作真正做到群众的心坎上。
线上数字赋能打造“云端收集箱”。创新开发“金牛社区提案智慧小程序”，构建区、街道、社区、小区四级联动提案平台，划分“社区内单位组织”和“组织化个体提议”两类提议类型，植入建议撰写指引、一键提交、案例展示等功能，指导群众自下而上推动“提案—议事—资源对接—问题解决”工作全流程。截至目前，常态化收集提案150件，高效办结“噪音扰民”等民生实事107件，推动居民由“我提出，你办理，我受益”向“我主张，我参与，我推动解决”转变。
线下阵地前移建设“金言民声角”。统筹政务中心、党群服务中心、格格驿站等阵地资源，系统建立1个区级总站、13个街道级分站、90个社区级站点、N个特色点位的“1+13+90+N”“金点子·金言民声角”立体化阵地体系。标准化配备引导员、文具、建议箱、二维码等“四个一”服务包，已形成“金琴民声茶馆”“霸王茶姬·鹿音棚”等本土品牌点位，推动居民建议在“家门口”通畅投递。
“霸王茶姬·录音棚”民意征集点青年人就业建议沙龙活动
策划专项活动开通“民意直通车”。依托“爱邻（20）协商议事”“社区邻里节”等方式精准开展专项征集，面对面倾听群众心声，策划“新就业群体服务需求”“公服设施建设”等专项征集活动25次，共收集建议1200余条，转化建议620条，推动成都市首个宿舍型“一张床”保障性租赁住房、金牛区新就业群体“百千万”工程等务实举措落地。
聚合“队伍链”，多维度推动力量在一线整合
“近年来，成都市各级各部门对养老工作出台了系列政策制度，但是目前老年人居室适老化改造及设施、设备配置标准还不完善，建议市级层面能探索出台行业标准规范。”特邀建议人高敏在成都市幸福美好生活十大工程推进会上提出自己的建议。功以才成，业由才广。金牛区聚合高校专家、行业代表、社会治理工作者等多元力量，发挥其学科专业、扎根基层、贴近群众的优势，聚焦经济社会高质量发展和民生热点难点问题收集社情民意，不断提升建议的有效性和精准度。
建立特邀建议人队伍。通过行业推荐、公开招募等方式，组建由30名“两代表一委员”、高校智库专家、行业商业协会、新就业群体等各界代表构成的特邀建议人队伍，重点围绕“交通治堵”“监护人缺失人群照护”等城市痛点、区域建设进言献策。在“企需我应·金牛区新上规上限企业民企会客厅”活动中，面对面征集企业代表关于引育优质企业促进经济高质量发展等7项支持政策的意见建议，共收到87条，采纳32条，助力企业稳健前行。
“特邀建议人”高敏在成都市幸福美好生活十大工程推进会上提建议
培优基层网格化队伍。创新划分60个即时响应网格单元，发挥8122名社区两委、（微）网格员“人熟、地熟、情况熟”优势，通过“入户走访+院落拉家常+微信群接龙”等方式，动态捕捉居民需求，推动“问题发现在楼栋、矛盾化解在网格”。2024年网格员主动发现、报告、处置劳动纠纷、燃气安全等问题事件共22万件。
撬动社会热心人队伍。社区党组织牵头，整合1300余名党员、400家社会组织、44076名活跃志愿者力量和社区人大代表联络站、基层立法联系点、退休干部工作室等资源，推动解决“小区绿化提升”“停车位改造”等小区、社区内部难以达成一致的烦心事。西华街道跃进社区人民建议征集站点作为成都市人大基层立法联系点，已参与15件地方性法规征询，“禁止电瓶车入梯及入户充电”等6条建议分别被《成都市非机动车管理条例》等市级政策法规采纳。
完善“办理链”，多方位推动建议在一线转化
“这次工人村改造，政府专门收集采纳了我们群众的意见建议，效果比我预期更好，现在环境弄好了、房子弄漂亮了，可以说是舒心、称心又顺心。”辖区居民钟大哥在参与片区更新项目验收时分享了他的感受。工人村片区更新在广泛征集吸收居民建议的基础上，由区委书记亲自研究部署，统筹组织、社会工作、规划、住建、更新等部门“一院一策”开展论证、动员、实施，充分体现出金牛“党委统一领导、部门各负其责、多元主体参与”人民建议征集工作格局优势。
分级交办提效能。构建院落事、社区事、街道事“三事分流”分级办理体系，按照“谁主管、谁负责，逐条签收、逐条回复”原则，分类推送至社区党组织、街道党工委、区级协调机制进行办理。针对重大政策、重点项目相关的重要建议，依托信访工作联席会议制度，建立由区委领导任组长的人民建议征集工作协调机制，综合运用“区委书记专题研究”“一事一议”等方法进行研判处置，确保重要建议协同转化质效。
周期管理强监督。邀请建议人参与建议研判及办理过程，及时收集建议人过程性评价，确保人民建议人民满意。区委督查室、区政府督查室对民生实事工程等重点项目建议定期开展专项督查，跟踪项目进度。畅通双线反馈互动渠道，线上通过“金牛社区提案”微信小程序邀请居民参与满意度评价，线下依托“金言民声角”召开“反馈见面会”，邀请建议人、承办单位、第三方代表面对面交流，增强群众参与感和认同感。凤凰山街道问需于民、问计于民，携手成都公交集团在韦家碾片区研究开通2条“为民公交”，受到辖区居民广泛好评。
多元投入促转化。创新社区保障资金托底、社区基金补充、企业认领共建的建议转化资金保障体系，推动院落环境提升、公共空间美化等人民建议落地，构建起“建议收集—响应研判—建议转化—资金保障”的工作闭环。抚琴街道西南街社区按照政府投一部分、商家筹一部分，打造形成抚琴地铁微型TOD，让便捷生活服务触手可及。
（供稿单位/成都市金牛区委社会工作部）
