近年来，乐山市沐川县聚焦解决基层权责不匹配、负担重等治理难题，充分发挥基层党组织在基层治理中的领导核心作用，从“完善共治体系、推动服务下沉、夯实队伍支撑”三个方面破解基层治理“小马拉大车”突出问题，全面提升基层治理效能。

完善融合共治体系，为“车”减负。一是强化组织引领。建立党建引领基层治理协调机制，制定印发《沐川县党建引领基层治理协调机制工作规则（暂行）》，制定《破解基层治理“小马拉大车”突出问题重点任务清单》，调度完成情况6次。探索建立党建联建、要事联商、发展联促、活动联办、服务联抓“五联”机制，打造各类党建联建21个，吸纳机关、企业、乡镇、村（社区）、社会组织等成员单位110余个，切实提升组织能力。二是严把事项准入。全面梳理公安、民政、司法、残联等部门拟保留证明事项17项，明确取消婚姻关系、亲属关系、死亡等证明。以“一村一便民服务”为原则，结合实际制定《沐川县村级便民服务清单》指导手册，涉及村级直办事项4项、代办事项40项。先行先试启动乡镇履行职责事项清单编制工作，形成了可复制、可推广的“三张清单”沐川经验。三是深化阵地建设。成立沐川县社会工作服务中心，全覆盖设立乡镇社会治理办公室13个，配备专兼职人员2至4名，形成上下联动的基层治理组织体系。开展村（社区）党群服务中心挂牌集中整治活动，印发《沐川县村（社区）党群服务中心挂牌操作指引》，明确“一横四竖一标识”规范模板，清理规范内外挂牌1400余块，墙上制度2200余张，有效解决村（社区）办公服务场所“牌挤牌”问题。新改建村（社区）党群服务中心5个，优化提升村（社区）服务功能。

合力推动服务下沉，为“马”赋能。一是拓展党建微网格。制定《关于进一步加强和改进网格化服务管理提升城乡基层治理水平的工作方案》，划分213个综合网格，细化社区党建微网格84个、村级党建微网格1056个，形成“15分钟社区治理微圈”，每个微网格覆盖300～500户。以党建微网格为依托，整合29个部门职能职责以及各条线经费补助，明确网格员工作职责和任务清单，全面统筹基层力量。二是重心下移提效能。持续领办“书记项目”，13个乡镇党委书记以“1+1”（1个培育壮大强村公司问题、1个基层党建问题）模式申报项目26个，“一张清单”明确责任人、项目名称、项目目标、主要内容，进一步压实第一责任人责任。对驻村干部进行全面摸排核查，实现全县55个重点村136名驻村干部全部为省、市、县三级选派，组织派出单位与选派干部所在村开展联村帮扶，实行项目、资金、责任“三个捆绑”。三是服务赋能聚合力。深化“社区吹哨、部门报到”“契约化”共建模式，组建“双报到”帮扶队56支，组织党员设点或上门开展养老保险认证手续办理、就业服务、义诊行动、心理疏导等，为11800余人次提供精准服务。培育“沐沐达”“就事好”“沐源驿站”“法助农安”等服务机构、志愿服务组织10余个，开展志愿服务30余批次，解决群众“急难愁盼”问题600余件，实现“志愿红”到村（社区）汇聚。

夯实专业队伍支撑，让“车马”配套。一是优化专业人才配备。加大基层治理专业化、规范化力度，将社区“两委”常职干部同步纳入社区工作者管理，社区工作者持证人员70余人，完成登记入册126人。利用“周一案例说”常态化开展培训，开发形成《“五治融合” 提升基层治理水平》课程，有效提高社区专业人才能力。二是加大后备力量回引。扎实做好村党组织带头人后备力量培育储备工作，全覆盖摸底排查、逐村分析研判，拟调整村党组织书记59名，6个部门联合制定《回引政策30条》，构建“联系县领导+村党组织书记+后备力量”“3+1”结对帮带机制，选任164人参加实践锻炼，回引储备村党组织带头人后备力量233人。三是激发基层队伍活力。打通专职网格员晋升通道，制定《沐川县社区专职网格员遴选及管理办法》，规范专职网格员招聘条件程序。加大村（社区）党组织书记、村委会（社区居委会）现职人员定向招考，3人进入乡镇领导班子。聚焦“节奏更快、效率更高、质量更优”主题实践活动，广泛开展典型人物选树活动，设立“励志榜”，细分10余个类别选树300余人上榜。

（中共沐川县委组织部   杨梦）