如何实现党建工作与重大项目建设深度融合？在成渝中线高铁建设中，省发展改革委（省铁路机场办）以“党建+”创新机制为抓手，通过特色党建品牌的打造，构建起组织联建、资源联享、难题联解的协同发展新格局。
文/王魏 何静
成渝中线高铁作为国家战略工程，是推动成渝地区双城经济圈建设的“硬支撑”。省发展改革委（省铁路机场办）创新“党建+重大工程”融合机制，以创建“铁建先锋”党建品牌为抓手，通过组织联建、品牌共创、难题共解、资源聚合，破解跨区域协调难、要素保障难等铁路建设堵点问题，实现了党建与项目建设“双融双促”的阶段成效，形成“跨域协同、共建攻坚”党建新范式，为新时代党建引领重大工程攻坚提供了有益样本。
成渝中线铁路(四川段)功能型联合党支部开展专题讲座。供图/四川省发展改革委
实施背景：以重大项目牵引跨域协作
成渝中线高铁是成渝地区双城经济圈建设的标志性、示范性项目，是推动川渝地区基础设施互联互通、促进区域经济社会协同发展的重要支撑。这一重大项目对进一步缩短双城时空距离，促进产业、人口及各类生产要素高效聚集，提升双城核心能级，在西部形成高质量发展的重要增长极具有重要意义。
省委省政府高度重视成渝中线高铁建设，主要领导牵头、安排部署推动项目加快建设。四川省发展改革委铁路和机场建设管理处党支部充分发挥党建引领作用，将业务工作与党建工作共同谋划、共同推进，实现党建与业务深度融合、共同发展，高质量推动成渝中线高铁项目建设。
主要做法：以党建引领赋能交通动脉建设
为充分发挥党建引领作用，确保成渝中线高铁项目高质量实施，省发展改革委会同成都、资阳两市坚持“项目延伸到哪里、党组织就建到哪里、作用就发挥到哪里”工作理念，通过政治引领聚合力、品牌驱动树标杆、协同共建破难题、交流合作促发展，将党的政治优势、组织优势转化为工程建设的执行优势、发展优势。
——以推动项目建设为平台，共筑思想文化阵地。充分发挥党组织先锋模范和引领带动作用，指导地方铁路建设管理部门、项目业主等参建各方，在成渝中线高铁项目代表处、管理部组建成立联合党支部，让党建资源在工程一线集聚，着力增强基层党组织政治功能和组织功能，推动党员教育与生产建设、主题党日与业务提升、作用发挥与保障发展“三融合”。如支持中铁五局聚焦项目建设中心任务目标，组织动员广大干部职工“勇当先锋、勇争一流、勇创效益”，弘扬“开路先锋”文化，推进项目各阶段建设目标任务高效实现。
——以打造特色品牌为中心，完善党建文化体系。以“铁建先锋”党建品牌为引领，实施“党建+”计划，打造“一标段一品牌”党建品牌集群，鼓励建设、施工、监理等参建单位依据特色兼顾重点，打造“十大基层品牌”“十大特色案例”“十大先锋团队”“十大先进人物”等40项标志性成果，为成渝中线高铁实现党建规范化、成效个性化提供基础支撑。
——以构建协同机制为载体，夯实路地合作根基。以“铁建先锋”党建品牌为引领，依托成渝中线高铁建设，推广建立联合党支部，创新党务业务融合工作机制，将不同单位、不同层级的参建单位拧成一股绳、形成“一条心”，为高质量推动成渝中线高铁建设夯实组织基础。如中铁二十一局成渝中线二分部党支部、资阳市经济发展研究中心党支部、乐至县发展改革局机关党支部共同签订了《政企党建联动共建协议》，形成党政、社会、企业、工地“四联”党建合作格局。
——以党建交流为抓手，助推项目加快建设。路地双方依托项目工作专班，聚焦政治引领、统筹协调、服务保障三项功能，通过建立专题会议制度、议事协调制度，定期召开联合党支部会、党建联席会等，紧盯工程建设、征地拆迁、“三电”迁改、安全管理等重点问题，通过“党建+”业务讨论形式，加强沟通协商和信息共享，共同加快项目建设。如成渝中线高铁四川段站前4标中铁三局项目部与东部新区党委及辖区内所属各级党组织联合开展党建联创共建活动，形成了政府—企业—村组等多方共同参与、共同推进项目建设的工作格局，共同研讨并协商解决征地拆迁、交通导改、噪音施工扰民等相关问题，将党的组织优势转化为工作效能。
工作成效：以“协同”之力释放“融合”之能
自成渝中线高铁开工建设以来，在省委省政府的坚强领导下，在省发展改革委（省铁路机场办）统筹推进下，参建各方以党建赋能项目建设全链条，通过组织共建、资源共融、责任共担的工作机制，在工程进度、要素保障、路地协同等方面取得显著成效。
——建设速度符合预期。截至2025年3月底，四川段完成征地拆迁占比超97%，路基、桥梁、隧道工程分别完成77.8%、72.6%、45.8%，开累完成投资186亿元，占总投资的39.5%。
——要素保障突破瓶颈。四川段全线已取得建设用地批复，土地征收完成99.7%，房屋拆迁完成95.7%，“三电”及管线迁改完成94.55%，有力保障了工程顺利推进。资金争取方面，已争取到位超长期特别国债58.07亿元，支持市县发行地方政府专项债券81.52亿元。
——融合效应持续释放。通过“铁建先锋”党建品牌创建活动，省发展改革委（省铁路机场办）会同建设单位、施工单位、沿线地方政府在成渝中线高铁打造了企企共建、企地共建、齐抓共管工作体系，共同营造了良好的建设施工环境。一方面，地方政府通过积极宣传铁路建设，严厉打击建设中强揽工程、偷盗抢劫等违法行为，营造了良好的群众和治安环境。另一方面，建设单位积极支持地方经济社会发展，在劳务用工、材料采购方面大力倾斜，积极配合解决施工中涉及地方性、群众性的问题和民事纠纷问题，进一步强化与地方的沟通联系。（作者单位/四川省发展改革委 ）
