秦开蜀道置金牛，汉水元通星汉流。

作为天府文化重要发祥地，成都市金牛区传承开拓进取历史基因，坚持以深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述为根本遵循，锚定社会治理现代化目标，在强基善治、多元共建、创新提能中持续探索，培育出向美而生“新桥社区”、全龄友好“花照壁社区”、社群共治“曹家巷社区”、老旧改造“西南街社区”等一批各具特色的治理样本，绘就“老城区焕新、新治理出彩”的民生新画卷。

新时代呼唤新作为，新征程须有新担当。自2024年4月28日金牛区委社会工作部正式挂牌成立以来，成都市金牛区坚持一手抓机构改革、一手抓工作推进，聚焦“党建引领”这一核心，突出加强新兴领域党的建设、夯实城市治理基层基础、更好组织服务凝聚群众“三条主线”，为探索超大城市现代化治理新路径贡献金牛力量。

金牛区天府艺术公园。

用心暖“新”，新兴领域党的建设持续破题

“平时送外卖顾不上体检，金牛区组织大家到社区医院参加免费体检活动，让我们心里暖暖的。”外卖配送员陈凯的话语，道出了新就业群体在金牛的真切获得感。面对辖区137家平台合作企业、402个新社会组织、逾万名新就业群体的发展需求，金牛区坚定践行“抓党建就是抓发展”理念，用改革精神、创新办法，推动“党建强、发展强”，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。

织密组织网络，破解行业党建“覆盖难”。为破解行业党建难题，金牛区在全省率先出台《行业（综合）党委书记抓基层党建述职评议考核实施细则》《行业党建工作经费使用管理办法》等5个制度文件，建立新兴领域“三宣讲”机制，实现相关制度零的突破。开展“新锋荟·新学堂”“工地夜校”等党建课堂，举办民营企业家理想信念教育培训班“专题宣讲”，推动党的创新理论进企业、进园区、进协会商会、进新就业群体60余场、覆盖3000余人次。完成社会化招募组建全区首支“两新”组织党建服务专员队伍，推行党建指导、企业服务、人才服务专员“三员合一”模式，实现89家上市、规上工业、专精特新企业全覆盖联系服务。

助企纾困解难，激活产业发展“新引擎”。围绕“进解优促”，金牛区创新开展红色领航“铸企”、机制重构“优企”、党建赋能“兴企”、微网实格“联企”、协会商会“强企”五大行动，细化15项具体举措、30项重点任务，构建以党组织为渠道的企业诉求分级闭环处理机制，累计协调解决企业各类问题190余件，助推2024年成都市金牛区实现地区生产总值再创新高。破题党建引领行业协会商会高质量发展，搭建87家区级行业协会商会、2300余家会员企业基础信息数据库，创新培育“金彩会聚”行业协会商会党建品牌，开展“一季一期一主题”行业部门与“两新”组织供需交流活动，推动解决购房、入学、政务审批等问题诉求共8类70余件。

树牢用户思维，打造暖“新”服务“生态圈”。创新开展新就业群体“百千万工程”，满足新就业群体100个微心愿，让外卖骑手、快递员等从“送货人”变为“收货人”；招募1000个友好商户，为新就业群体提供特价套餐、用餐优惠券、专属折扣；发放10000份免费体检礼包，为新就业群体身体健康保驾护航。创新推出成都市首个宿舍型“一张床”保障性租赁住房试点项目，以温馨、便捷的居住环境助力新就业群体在城市中安心扎根、逐梦前行。整合职工驿站、“格格驿站”等新就业群体关爱服务阵地266个，发布线上《金牛暖新服务地图》，巩固拓展饮水、充电、休憩等基础功能，延伸提供子女入学、就业咨询等22项服务，切实增强新就业群体获得感、幸福感和归属感。

夯基善治，党建引领基层治理持续深化

走进营门口街道公交苑小区，曾经杂乱的院落如今绿树成荫，居民围坐院内共商小区事务——这是金牛区推行信托制物业模式、破解基层治理难题的鲜活实践。

基层强则国家强，基层安则天下安。金牛区始终坚持大抓基层的鲜明导向，以“轻车壮马、分类施策、精准保障”为实践路径，持续推动治理资源下沉、治理效能提升，有效激活基层治理“神经末梢”，逐步形成善治共治精治的基层治理体系。

基层减负有形有效。做强街道枢纽功能，在全市率先实施街道“五权”下放，直接下放行政权力事项50项，赋予街道对部门派驻机构的目标考核权，建立“街道呼叫、部门报到、双向评价”机制。着力“四个精简”“五个赋能”“三个优化”，制定减负清单“明白卡”，统一社区党群服务中心6类挂牌标识，取消缺乏实质业务、超出职责范围的标识挂牌21个，清理和规范社区“三张清单”外事项29项，实现依托“减牌子”促进“加服务”。

社区治理多点开花。深化信义治理，指导小区建立“透明账户”“物业监察人”“有事来协商”等机制，推动36个小区成功导入“信托制物业”，有效破解小区治理“信任危机”。高品质打造新桥、跃进等百强社区6个，花照壁社区适儿化改造、银桂社区社会心理服务工作经验入选国家部委基层治理相关典型案例，涧漕社区保利学府城获评“四川省基层治理百佳示范小区”，营门口综合为老服务中心、西南街社区食堂多次获央视报道，金牛区在全省城乡社区治理“创特色”工程绩效评价中获“优”。

“微网实格”做深做细。在成都市率先成立正处级事业单位区微网实格基层治理中心，实现“微网实格”“1+13”机制实体运行。构建“社区党委—网格党支部—微网格党小组+专属网格党组织”“3+1”党组织体系，建成网格党组织1017个、推动全区57个机关企事业单位党委（党支部）与90个社区党组织建立对口联系，实现“格中建组织、网中有党员”。常态开办网格安全课堂1600余场、开展“一日双巡”35万余人次，排查高压有害气体泄漏等安全隐患45700余个。

社区队伍建优建强。完成498名社区工作者招聘，金牛区整体社区专职工作者队伍平均年龄下降约7岁，大专及以上学历占比达到86%，达到“每万城镇常住人口拥有社区工作者18人”的标准配备。连续三年实施社区专职工作者“菁治成长计划”，从理论课程、操作实践等方面提升基层队伍综合素质，组织培训953名社区工作者报考2024年度社会工作资格证，社区工作者持证比例提升至57%。

金牛区“睦邻亲·金牛情 健康伴行”新就业群体免费体检卡发放。

汇智纾困，凝聚服务人民群众持续加强

以“一米高度”看世界，金牛区《儿童友好助力社区治理高质量发展》获评“2024年全国城乡社区高质量发展典型案例”，成为金牛区构建全龄友好社会的生动注脚。

江山就是人民，人民就是江山。金牛区始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦居民群众急难愁盼，听民意、汇民智，用心用情把工作做到群众心坎上，以“推窗见绿、出门入园”的生态可及性、“协商议事、共建共享”的治理参与感、“巷暖百家、睦邻和悦”的市井烟火情，构筑起“幸福金牛”的立体生活图景。

民生实事托起幸福。深化推进幸福美好生活十大工程，聚焦“一老一小”、教育、医疗等十大领域，2024年实施民生项目90个，在56家住院定点医疗机构开通“一站式”救助，救助5065人次，救助金额231.68万元；新改扩建学校11所，新增优质学位10345个，金牛区入选全国中小学科学教育实验区；完善住房保障体系，出台《金牛区支持房地产市场健康发展的若干措施》，向1545户发放公共租赁住房租赁补贴约860万元，筹集保障性租赁住房1750套（间）；建成“街道—社区—养老机构”三级养老顾问点，提升12000平方米儿童疾控中心，为5.2万名在册特殊困难群众购买“惠蓉保”。

建议协商深入人心。坚持新时代“枫桥经验”，深化党建引领“社区提案”机制，建立“1+13+90+N”的“金点子·金言民声角”立体化人民建议征集阵地体系，结合“爱邻（20）议事协商日”、居民坝坝会、“应声茶社”等场景，制度化组织居民开展基层民主协商和人民建议征集活动，形成“金琴民声茶馆”“枣妈说事”“心鑫听您说”等本土民意征集品牌，开展“新就业群体服务需求”“幸福美好生活十大工程”等专题征集活动25次，收到建议5万余条，推动转化“社区适儿化改造”等建议800余条，撬动200余万元社区微基金解决“小区文明停车”“公共空间绿化增设”等居民群众关切事项1200余件。

邻里活动丰富多彩。以“睦邻亲·金牛情”为品牌，常态化开展“左邻右舍帮帮团”“左邻右舍续航团”“左邻右舍养趣团”“左邻右舍童叟团”“左邻右舍解忧团”“左邻右舍低碳团”等“六团四季”活动1100余场，参与居民16万人次，形成了“李大妈调解室”“C小调音乐工坊”“北门书会”等共建成果，有效构建了“邻里互助、资源共享、温情共筑”和谐邻里关系。率先在成都市成立区级志愿服务支持中心，以“培训+智库+项目”三维体系打造全域服务枢纽，推动志愿服务从“活动型”向“项目型”转型升级，推动专家库、项目库、需求库、队伍库“四库”资源精准对接民生需求，“戎耀家园·暖心邻里”志愿服务队入选退役军人事务部全国1000支志愿服务队伍。

金牛区2024年“睦邻亲·金牛情‘邻’力暖冬”社区邻里节活动。

（供稿、供图单位/中共成都市金牛区委社会工作部）