屏山县探索“睦邻党建”服务体系，通过整合资源力量，以更好的服务推动更好治理。

文/唐高平 黄顺超

“书记，我家电视机坏了，社区有推荐的维修师傅吗？”6月13日，屏山县金江小区居民姚丕才走进屏山镇安上社区党群服务中心，遇到社区党委书记廖世敏，就顺便问了起来。

廖世敏立即停下手里的工作，在便民服务卡上找到联系方式给了姚丕才。“居民把社区当成自己家，把社区工作人员当成自己人，已成为我们社区的常态。”廖世敏笑着说。

俯瞰屏山镇。供图/屏山组

屏山县是向家坝水电站四川库区最大规模移民县，动态移民近6万人，移民安置小区占县城小区总数的72.6%。大多数市民从农村搬到城市，彼此不熟悉、文化差异大，加之生产生活方式发生巨大改变，居民邻里关系和小区治理面临挑战。

在这样的背景下，如何让市民生活舒心、住得放心、充满信心？近年来，屏山县创新探索“睦邻党建”服务体系，通过党建引领整合各方资源力量，打造服务阵地、搭建议事平台，改善小区为民、便民、安民功能，推动小区居民从“陌邻”到“睦邻”，构建“邻里和睦 守望屏山”治理新格局。

强化党建引领

让“新市民”心有归属

“听说现在很多小区都成立了小区党组织，我们小区符合成立条件，我们也想通过党组织发挥余热，为小区发展出一份力。”富康小区的党员周锡怀向丁发社区党支部书记陈光会建议道。

陈光会听取了建议，很快便召集社区“两委”班子成员和富康小区党员代表，入户走访掌握真实民意，于2022年11月成立了富康小区党支部。

富康小区党支部成立后，不仅让小区党员有了“家”，更让小区建设和发展有了“主心骨”。“前段时间，居民黄正才反映家里漏水。我们上门核实发现，楼上独居老人因行动不便，没法关闭自来水，水灌满了屋子，漏到了楼下的黄正才家。”富康小区党支部书记张松恒说，“我们对上争取资金，发动服务队全力化解矛盾，才妥善解决了此事。这是我们工作的常态，只要用心用情用力，就能办好群众的事。”

一年多来，富康小区党支部联合包保单位开展支部联建、党员联户、活动联办、文明联创、发展联手、纠纷联调“六联”行动，成立诉求收集、关爱“一老一小”、应急处突、纠纷调处4支服务队，累计走访居民400余户、慰问困难居民50余人次、调解矛盾纠纷80余件，让居民有事能找到人、找对人，有效提高小区治理效能。

打造“睦邻空间”

让“陌生邻里”变“和睦邻居”

“以前，小区没有活动场地和休闲场所，出来散步累了，找不到地方休息，很不方便。”明珠小区居民饶青祥说。

由于屏山县不少安置小区存在建设时间紧、群众需求调查少等问题，公共空间设置不合理、基础设施不完善一直困扰着居民。

为提升居民幸福感，近年来，屏山县聚焦服务“一老一小”等群体，县财政每年投入1500余万元，推进5个小区规范化改造，整合小区闲置资源打造“睦邻空间”党群服务阵地，“订单式”增设休闲娱乐、教育学习、说事议事等7项服务功能，为小区居民提供更便捷、更优质的服务。

“我们先后对小区进行规范化改造，打造‘睦邻空间’，起到了很好的示范效应。”屏山县屏山镇党委委员、组织委员景川说。

基础设施不断完善，让居民李涛高兴不已：“小区建了‘睦邻空间’，我们可以在那里下象棋、拉二胡、摆龙门阵，确实方便多了。”

截至目前，通过规范化改造，全县5个小区新建非机动车停车棚57个，增设小区路灯100余盏，架设智能人脸抓拍摄像机158个，启用电瓶车智能充电桩100套等，居民满意度明显提升。

推动“邻里议事”

让“为民做主”变“由民做主”

“小区里面有很多人从楼上私接电线给电瓶车充电，这存在很大的安全隐患。”“我们楼栋有房子在装修，休息时间也在施工，噪声扰民啊。”最近，在小区参加议事协商的居民纷纷抛出各类问题。

为了更好地解决居民在生产生活中遇到的问题，屏山县探索建立“问题收集—多元协商—待办事项征求意见—事件办理—公示公开”议事机制，建立由党员、“两代表一委员”、楼栋长、志愿者组成的信息采集队，在社区、小区收集居民提出的各种意见。同时，成立由单元代表、楼栋长、网格员、业委会组成的议事协商队，定期开展集中议事，回答、解决居民的各种问题。

据了解，居民还可以通过“屏山微家园”线上“面对面”议事协商平台，上传自己的问题和诉求，由小区党组织汇总筛选，按照“发布议题—居民‘面对面’议事—拟办意见公告—办理结果公示”四步议事机制，对小区存在的普遍问题进行协商，营造小区治理全员参与、全员支持的良好氛围。

“多方共同开展协商，事情就能很快理清理顺。自从建立了‘面对面’议事协商平台，社区工作者遇到的治理难题得到了妥善解决。”西城社区党总支书记肖萌表示。

民生无小事。把居民“请”出来，把事情摆在“桌面上”，让居民从“问题的旁观者”转变为“小区管理的参与者”，不仅实现“小区问题大家共治共解”，更构建了党群连心、邻里和睦、互帮互助有温度的城市基层治理新格局。（作者单位/中共屏山县委组织部）