文/四川党的建设全媒体记者 范吴瑕
2023年12月28日，川渝党政第八次“握手”。此前一个月，10余场助力成渝地区双城经济圈建设联席会议在川渝两地密集召开。
高规格、密集的联席会议是一个“窗口”。起步、加速、奔跑……推动成渝地区双城经济圈建设的四年时光，1000多个日夜，重庆市、四川省协力谋划好“行进图”，深化合作、健全机制，推动一体化发展，在产业协作、政策协同、项目共建等方面迎来量的增长、质的变化，“成渝地区双城经济圈跨区域协作18条经验做法”向全国推广，勾勒出双城经济圈建设的清晰轮廓，汇聚起无尽的创新与活力。
蓄势竞发。习近平总书记擘画的蓝图，正在一步步变成实景。
川渝七区县共建明月山绿色发展示范带。图为示范带上的景区大竹县云峰茶谷。图/张俊松
一个国家战略的强劲牵引力
2023年12月20日，达州开江至重庆梁平高速公路传来好消息：报恩寺村特大桥跨铁转体梁顺利落位、精准衔接；项目路基工程完成100%，隧道工程完成99%。今年初，这条促进万达开区域一体化发展的重要省际通道就将建成通车。
这样的省际通道，四年间开通得越来越多。
从城际铁路、高速公路到农村公路，交通一体化发展，让川渝地区形成一张联系更为紧密的路网，而这背后，是战略牵引力和政策带动力的强劲支撑。
成渝地区双城经济圈，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大区域发展战略，为两地发展带来巨大的推动力。与之配套的，是上下贯通的重庆、四川党政联席会议制度，重大项目联合调度服务机制，干部互派机制等。
2023年12月28日，成渝地区双城经济圈建设重庆四川党政联席会议第八次会议召开。聚焦“共推新型工业化”，两省市明确部署安排，朝着共同打造具有国际竞争力的先进制造业集群相向而行。
每半年“碰头”一次，4年，川渝党政召开8次会议，两省市党政领导定期碰面已是一项制度性安排。聚焦建设万亿级世界级产业链、具有全国影响力的科技创新中心等内容集中研究、协同推动，每一次会议都主题鲜明，目的就是要推动国家战略从蓝图擘画到落地深耕。
在国家大局中谋突破，成渝地区双城经济圈建设的作用日益凸显。
以《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》为“施工图”，川渝两省市不约而同将成渝地区双城经济圈建设作为“总牵引”，布局3个国家先进制造业集群，加快推进标志性、引领性重大项目建设，选派4批次400余名年轻干部挂职互派、顶岗锻炼，在制度创新、基础设施互联互通、经济民生合作领域跑出“加速度”。
把“总牵引”落到实处，交通一体化建设率先“破圈”。
正在紧锣密鼓施工的成渝中线高铁，从立项到开工，历时仅3年，推进之快与成渝地区双城经济圈建设息息相关。
沐浴着冬日暖阳，走进成渝中线高铁安岳东制梁场，记者看见，混凝土罐车源源不断地把混凝土运至台位上进行浇注。项目负责人告诉记者：“安岳东制梁场目前已完成18孔箱梁预制工作。”
作为推动成渝地区双城经济圈建设的标志性工程之一，成渝中线高铁的建设带给人无限憧憬，50分钟从成渝两市的一端“飙拢”另一端将不再是梦想。其实，四年来，川渝两省市频繁“同框”，在铁路、公路、航空、水运方面齐头并进，这让深居内陆腹地的成渝地区与全国乃至世界实现高效联通、渐行渐近。
一场更大范围
更深层次的产业协作
在四川天府新区兴隆湖畔，一批国家大科学装置、省重大科技基础设施等布局于此。2023年，成渝（兴隆湖）综合性科学中心揭牌，以兴隆湖周边100平方公里左右为核心区域，大平台、大项目、大团队在这里汇集，以高技术为支撑的新兴产业沿湖畔布局，发展势头强劲。
而在几百公里外，凤栖湖畔，西部（重庆）科学城聚焦智能网联新能源汽车及核心器件、集成电路、新型智能终端等主导产业，加快打造高质量发展“新引擎”，川渝科技创新的“朋友圈”越来越大。
一东一西，向“新”发展，一场更深层次的产业协作在巴蜀铺开。
共配一辆车、共兴一条链，地缘相近、经济相连、产业互补的两地，在电子信息、汽车制造、装备制造等产业中有基础、有潜力，如何形成集群效应？川渝产业协作瞄准建圈强链、提能升级。
从两地携手打造的万亿级电子信息产业集群中，可窥一二。
这些年，川渝两地围绕各自政策、产业、资源等优势，以共同培育电子信息世界级产业集群为主线，抓龙头、铸链条、建集群、强配套，吸引龙头企业、创新基地纷纷布局川渝。
在成都高新区，就有多个集成电路项目落地，推动产业由“链”到“群”。
“针对成渝地区集成电路企业和产品种类众多，但芯片验证能力较为缺乏的情况，我们建设了成都国家‘芯火’双创基地，推动集成电路产业补制造、强设计、扩封测、延链条。”成都高新区电子信息产业发展局相关负责人说，目前基地已初步形成高效、专业、开放的集成电路一站式、全领域验证能力，未来将进一步提升技术服务能力，共促成渝地区集成电路产业创新生态发展。
四年携手互补，两地电子信息产业生态圈逐渐形成。2022年，川渝电子信息产业规模达2.2万亿元，成渝电子信息先进制造集群入围国家级先进制造业集群。
不只电子信息，汽车制造、轨道交通、生物医药……众多领域向“世界级”产业集群挺进，川渝步调协同、铿锵有力。
共抓特色优势产业集群，共育高成长性未来产业集群，链条和范围不断延伸：建立高水平汽车产业研发制造基地，建设成渝“氢走廊”“电走廊”“智行走廊”……川渝共同打造４个万亿级产业，遍布两地的产业绘就成川渝高质量发展的新“地图”，“1+1>2”的产业能量加速释放。
一次跨区域
跨部门的协同发展行动
“成本就低不就高、政策就高不就低。”在川渝高竹新区，这句“实话”常被当地干部群众挂在嘴边。对于这里的企业来说，在政策上可以选择川渝两地更优者来“享受”，在水电气等要素成本上可以选择两地较低的收费标准来执行。
一高一低，呈现出的是区域协同发展的大格局。
全国首个跨省共建的省级新区，全国首个跨省税费征管服务中心，全国首个中欧班列合作品牌……在川渝高竹新区262平方公里的范围里，已实现多项“全国首个”，乘成渝地区双城经济圈建设之势，新区发展面貌焕然一新。
“以前给员工买社保，公司开发票等都要去重庆或者邻水县城，现在不出园区，直接就能全部办妥。”说起在川渝高竹新区医疗保障服务站的办事经历，企业工作人员吴女士赞不绝口。
打破看不见的行政壁垒，打通看得见的“断头路”，川渝携手出地、出资、出人，建起了这个跨省域、实体化运行的新区，大胆探索经济区与行政区适度分离改革。现在，小到身份证、驾驶证，大到投资兴业，都能在园区解决，人们在享受红利的同时也看到了改革带来的希望。
从昔日的“区域边缘”变成“改革前沿”，川渝高竹新区是区域协同发展的一次全新实践。四年来，万达开、泸永江……川渝毗邻地区合作共建的10个区域发展功能平台，已成为两地协同发展的“先手棋”。
一衣带水的万州、达州、开州地缘相近、人文相亲。如何打破地界、打开眼界、打消边界，让区域间形成更加紧密的发展共同体？
建设万达开川渝统筹发展示范区，下好区域协同发展“一盘棋”，“组团”给了三地更强的底气。
万达开三地利用资源优势、区位优势、市场优势、政策优势，在生态共保、基础互联、产业共建等方面发力，共建共享更大“朋友圈”：成达万高铁完成隧道开挖18000余米；推动万达开云工业企业协作发展，协作企业达30余户；协同万州、开州共建“铁水联运型”国家综合货运枢纽……
四年探索，川渝两省市以协同发展为突破口，以10个功能平台为重点，推动区域共塑，一路闯关夺隘、破篱清障、积厚成势，凝聚起更强大的合力，新的协同发展故事仍在“你我他”身上继续。
远眺川渝高竹新区，建设如火如荼、发展日新月异。供图/川渝高竹新区管委会
一段“人文景城”
深度融合的旅程
在成渝地区，协同发力带来的不仅是经济发展，更是便捷生活、蓝天白云。
扫码登录“遂宁人社”微信公众号、填写个人信息、开展人脸识别……前不久，家住重庆市潼南区的张女士拿着“新申领”的电子社保卡，顺利走进遂宁市博物馆。
“遂潼两地挨得近，周末开车和家人来玩，但忘了带证件。”指着手机里的电子社保卡，张女士告诉记者，“幸好两地可以用一张社保卡认证，网上申领很方便。”
共用一张“卡”，这样的舒心服务在遂潼两地越来越多。
2022年11月30日，遂潼“一卡通一码通”平台启用，两地实现交通运输、文化体验、政务服务、旅游观光四大领域23项功能互认互通、协同共享。
“我们联合潼南加强两地数据对接共享，整合川渝社保卡大数据资源，打破人社、政务、文旅、交通等部门的数据壁垒。”遂宁市人力资源和社会保障局相关负责人告诉记者。平台运行至今，已为12万余人次提供凭社保卡、电子社保卡办理入园、入馆、乘车等便捷服务。
点滴小事的变化，是川渝两地人、文、景、城深度融合的体现。从“远程跑”到“就近办”，从老年人到青年人，从线下办理到线上办理，从事项繁杂到标准统一，越来越多的群众在舒心办事体验中感受到服务一体化发展的脉动。
开放大融合，更多的“同城待遇”在川渝两地一一实现。
2023年，川渝人社开展“十大专项行动”，实现就业政策“同城同待”、社保政策“共谋共推”、人才政策“互联互通”；“川渝阅读一卡通”项目通联覆盖两地，92家图书馆共享3000万册图书通借通还。不仅如此，川渝两地发布3批次共311项“川渝通办”事项清单，3年办件1500余万件，推动同一便民事项无差别受理、同标准办理、行政审批结果互认。
以“服务之效”增强“惠民之感”。南充市抢抓“融圈”机遇，加快推进嘉陵江风景绿道建设。顺庆区的“嘉陵绿浪”项目施工现场，曾经一片闲置的“角落”，现在是嘉陵江风景绿道顺庆段建设的“八大场景”之一，未来将成为人们休闲健身、文化娱乐的幸福场所。
四年同心同行，共谋一体化、共筑增长极，川渝两地把成渝地区双城经济圈建设成果真切地写在大地上、暖在人心里，让获得感、幸福感、安全感充盈在老百姓心间。新起点、再出发，成渝地区双城经济圈风景正好。（责编/王兆伟）
