文/王凡

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，是关系党的使命宗旨的重大政治问题，是关系民生福祉的重大社会问题。坚持党对一切工作的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。习近平生态文明思想“十个坚持”的第一个坚持就是“坚持党对生态文明建设的全面领导”。习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，必须坚持和加强党的全面领导。

坚持和加强党的全面领导是生态文明建设的根本保证

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。改革开放以来，我国经济发展取得巨大成就，但也积累了大量生态环境问题。一段时间内各类环境污染呈高发态势，成为民生之患、民心之痛。尤其是随着我国社会主要矛盾发生变化，广大人民群众热切期盼加快提高生态环境质量。

人民对美好生活的向往就是我们党的奋斗目标，解决人民最关心最直接最现实的利益问题是执政党的使命所在。生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生福祉的重大社会问题，必须把生态文明建设摆在全局工作的突出地位，积极回应人民群众所想、所盼、所急，大力推进生态文明建设。

中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。坚持和加强党对生态文明建设的全面领导，一是坚持以习近平生态文明思想为指导。习近平生态文明思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是习近平总书记立足新时代生态文明建设实践创造形成的重大理论成果，是生态文明建设的科学指引和强大思想武器。二是坚持党对生态文明战略规划的领导。生态文明战略规划是生态文明建设的顶层设计，从2020年到2035年，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现，从2035年到本世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。三是坚持党对生态文明体制机制的领导。从党的十八届三中全会提出紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，到党的二十大提出，“建立生态产品价值实现机制，完善生态保护补偿制度”“完善碳排放统计核算制度，健全碳排放权市场交易制度”，我国首创了自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、生态文明建设目标评价考核制度和责任追究制度、生态补偿制度、河湖长制、林长制、环境保护“党政同责”和“一岗双责”等一系列极富中国特色的制度。四是坚持党对生态文明重大工程的领导。充分发挥党的领导和我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，深入实施了污染防治攻坚战、蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战；重点实施青藏高原、黄土高原、云贵高原等关乎国家生态安全区域的生态修复工程，进一步筑牢国家生态安全屏障。

新时代生态文明建设取得巨大成就根本在于党的全面领导

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，开展了一系列开创性工作，生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，美丽中国建设迈出重大步伐。

加强顶层设计，从“国之大者”的高度对生态文明建设作出一系列重大战略部署。在“五位一体”总体布局中，生态文明建设是其中一位；在新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略中，“坚持人与自然和谐共生”是其中一条；在新发展理念中，“绿色”是其中一项；在三大攻坚战中，“污染防治”是其中一战；在到本世纪中叶建成社会主义现代化强国目标中，“美丽中国”是其中一个。

从解决突出生态环境问题入手，注重点面结合、标本兼治，实现由重点整治到系统治理的重大转变；坚持转变观念、压实责任，不断增强全党全国推进生态文明建设的自觉性、主动性；紧跟时代、放眼世界，承担大国责任、展现大国担当，实现由全球环境治理参与者到引领者的重大转变；不断深化对生态文明建设规律的认识，形成习近平生态文明思想，实现由实践探索到科学理论指导的重大转变。

坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，生态文明制度体系更加健全，污染防治攻坚战向纵深推进，绿色、循环、低碳发展迈出坚实步伐，祖国天更蓝、山更绿、水更清。

新时代生态文明建设的重要性、系统性、艰巨性以及所发生的历史性、转折性、全局性变化，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平生态文明思想的科学指引，进一步证明坚持党的全面领导的正确性。我们要坚决扛起美丽中国建设的政治责任，深入贯彻习近平生态文明思想，坚持以人民为中心，推动城乡人居环境明显改善，美丽中国建设取得显著成效。

贯彻落实好提升生态文明建设水平的新部署关键在党

习近平总书记强调，我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解。我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。必须以更高站位、更宽视野、更大力度来谋划和推进新征程生态环境保护工作，谱写新时代生态文明建设新篇章。

今年以来，党中央召开全国生态环境保护大会以及设立全国生态日，对全面推进美丽中国建设作出系统部署。各地区各部门要增强“四个意识”，做到“两个维护”，坚决担负起生态文明建设的政治责任，不折不扣贯彻落实党中央决策部署。

地方各级党委和政府要坚决扛起美丽中国建设的政治责任，抓紧研究制定地方党政领导干部生态环境保护责任制，建立覆盖全面、权责一致、奖惩分明、环环相扣的责任体系。地方各级党委和政府主要领导是本行政区域生态环境保护第一责任人，对本行政区域的生态环境质量负总责，各相关部门要履行好生态环境保护职责，坚决做到令行禁止，压实各级责任，层层抓落实。相关部门要认真落实生态文明建设责任清单，强化分工负责，加强协调联动，形成齐抓共管的强大合力。

发挥中央生态环境保护督察利剑作用。开展环境保护督察，是党中央、国务院为加强环境保护工作采取的一项重大举措。要总结运用中央生态环境保护督察制度建立实施以来的成果和经验，围绕中心、服务大局，始终坚持问题导向，把握重点和关键，推动中央生态环境保护督察工作不断向纵深发展。

坚持和加强党对生态文明建设的全面领导，领导干部是关键。各级领导干部必须不断增强责任感、使命感，不折不扣贯彻落实党中央决策部署；坚决扛起美丽中国建设的政治责任，抓紧研究制定地方党政领导干部生态环境保护责任制，建立覆盖全面、权责一致、奖惩分明、环环相扣的责任体系；认真落实生态文明建设责任清单，强化分工负责，加强协调联动，形成齐抓共管的强大合力；加强生态文明保护法治建设和法律实施监督，加大生态文明建设专题协商和民主监督力度。（作者单位/中共四川省委党校)（责编/蒋筱青）